2020年6月17日，揚州市召開“2019年揚州市中小學（幼兒園）招生工作會議”，對今年全市招生工作進行了布置，會上發布了《2020年中小學（幼兒園）招生意見》，市教育局局長周應華對文件進行了解讀。

一、今年招生方案出臺的背景

切實做好今年全市中小學（幼兒園）招生工作，落實省義務教育公辦民辦學校同步招生、集中開展義務教育學校違規辦學行為專項治理的要求，落實教育部、省教育廳有關中小學（幼兒園）招生入學工作的要求。

二、今年招生方案制定的指導思想和總體原則

指導思想是：堅持以人民為中心的思想，牢牢把握學前教育公益普惠基本方向，進一步緩解“入園難”“入園貴”；全面落實義務教育免試入學規定，嚴格規范招生行為，全面實行公民同招，促進義務教育均衡發展；圍繞普通高中質量攻堅，促進普通高中規范、有序招生。

總的原則是：“總體平穩，強化規范，優化服務，促進公平”。努力做到招生服務于民，切實做好今年各類學校招生工作，切實維護招生秩序穩定，努力提高人民群眾的滿意度和獲得感。

三、今年招生政策的形成過程

為進一步貫徹黨的十九屆四中全會和全國教育大會精神，認真落實《中共中央國務院深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發﹝2019﹞26號）、省委省政府相關文件要求和《省教育廳關于做好2020年義務教育學校招生入學工作的通知》（蘇教基〔2020〕4號）精神，規范辦學與招生行為，從今年4月開始，市教育局就著手調研、制訂全市中小學（幼兒園）招生工作方案，先后召開縣（市、區）政府分管負責人、全市部分中小學（幼兒園）負責人座談會，聽取縣（市、區）教育行政部門負責人意見，學習借鑒兄弟城市的做法，立足揚州實際，擬訂全市各類學校的招生方案。

方案擬定后，市教育局分別向市委、市人大、市政府、市政協有關領導作了專題匯報，根據領導們的意見對方案進行了調整和完善。方案的制定，始終是在市委市政府領導的直接關心下，建立在廣泛調研的基礎上，經過局領導班子集體決策，最終形成了今年的招生政策和招生方案。

四、今年全市中小學（幼兒園）招生政策要點

1.關于幼兒園招生工作

堅持公辦為主、民辦為輔，在現有公辦園和普惠園中加快推進服務區制度，使公辦幼兒園覆蓋率在現有基礎上持續鞏固提高，保障轄區內適齡幼兒原則上都能相對就近入園。致力化解“入園難”“入園貴”，促進學前教育公益普惠發展。重點抓好五個環節：一是堅持以縣為主原則，強化招生組織領導。縣級政府落實對本區域學前教育發展的主體責任。各縣（市、區）、功能區教育行政部門要在當地黨委、政府領導下，認真履行幼兒園招生管理主體責任，規范有序組織好轄區內幼兒園的招生工作。二是推進服務區制度，全面提高入園率。在現有公辦園和普惠園中加快推進服務區制度。鄉鎮、街辦舉辦的幼兒園要優先安排轄區內適齡幼兒入園；農村地區全面落實公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務區制度；大力實施城鎮住宅小區配套幼兒園專項治理，城鎮住宅小區配套幼兒園一律舉辦為公辦園或者委托舉辦為民辦普惠園。三是實行免試入園，嚴格規范管理。適齡幼兒實行免試入園，嚴格執行收費標準，未經價格主管部門核定，任何公辦園和非營利性民辦幼兒園不得擅自提高收費標準、亂收費。四是細化入園程序，堅持公平公正。依據文件政策規定落實教育優撫政策，依法保障適齡殘疾幼兒教育權益，最大限度地環節符合條件的隨遷人員子女入園，努力做到應收盡收。五是幼兒園招生入園原則上安排在7月中旬至7月下旬，確保全市適齡幼兒入園率達99%以上。

2.關于義務教育招生工作

圍繞全面落實義務教育免試入學規定，嚴格規范招生行為，全面落實公辦民辦同招，促進義務教育均衡發展。重點抓好七個環節：一是依法保障適齡兒童少年入學。各地教育行政部門要切實履行義務教育法定責任和招生入學工作主體責任，保障適齡兒童接受義務教育的權利，切實做好控輟保學工作，確保義務教育入學率100%、鞏固率100%。二是公辦學校全面落實義務教育免試就近入學政策。各地教育行政部門要按照確保公平和相對就近入學原則，確定施教區劃分規則，為每所公辦學校劃定施教區范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。熱點公辦學校有空余學位的，由各地教育行政部門在區域內采取電腦隨機派位方式入學。施教區劃定應在一段時期內保持相對穩定，重新劃分施教區時要慎重穩妥，必須開展風險評估，并履行相應的報批程序，縣（市）和江都區報所在地縣級人民政府批準，市區在履行向當地政府報批的基礎上須報市教育局審核后統一發布和實施。三是全面落實公民同招政策。堅持屬地化管理原則，民辦學校在學校審批機關的轄地內招生，滿足審批地入學需求后仍有空余學額的，經市教育局批準可適當擴大范圍，原則上不得跨設區市招生。所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規定。公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍，堅決杜絕提前招生和掐尖招生，民辦學校報名登記不得超出市教育局規定增設限制條件、拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。民辦學校報名人數超過招生計劃數的，所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄取；報名人數未超過招生計劃數的，一次性全部錄取。審批地教育行政部門統一制定電腦隨機派位招生操作規則，統一組織電腦隨機派位招生，公證機構全程參與，主動接受社會監督，派位結果及時公開。民辦學校的招生方案（含招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等），應報屬地教育行政部門審核批準（市區民辦初中學校招生方案還須經市教育局審核批準），向社會公布后方可實施。四是市區民辦初中學校招生。市區民辦初中學校（揚州中學教育集團樹人學校初中部、揚大附中東部分校初中部、世明雙語學校初中部、邗江區梅苑雙語學校、北京新東方揚州外國語學校初中部）招生方案于6月25日前報市教育局基教處，經市教育局審核批準后通過各校校園網向社會發布。7月10-25日，小學畢業生根據民辦初中學校招生方案（或者招生簡章）和家長及其本人意愿，自主選報一所民辦學校，進行登記，每位學生限報一所民辦初中，違反規定者取消其報名資格。8月1-2日，報名人數超過招生計劃數的民辦初中進行電腦隨機派位錄取，及時公開派位結果；報名人數不超過招生計劃數的民辦初中公布錄取結果。學生如果被電腦隨機派位派中以及當報名人數小于招生計劃數時報名的學生被錄取，均表示該學生已被相應學校錄取，須在規定時間內到錄取學校現場確認，完成報名、繳費、注冊；逾期未到現場確認和完成報名、繳費、注冊的學生不得被其他公辦、民辦學校再次錄取。五是開展網上信息登記工作。小學一年級招生信息登記。各地小學適齡兒童入學信息，于6月按照當地教育行政部門要求，實行網上信息登記，上傳相關材料，也可隨其父母或其他法定監護人，持當地教育行政部門指定的材料，到所在施教區內的公辦小學辦理信息登記等手續，接受資格核查。

2.初中一年級招生信息登記。各地初中適齡兒童少年入學信息，在當地教育行政部門規定時間內、按照要求實行網上填報，上傳相關材料，接受資格核查。

上述適齡兒童少年也可在規定時間內，持相關證明材料到民辦學校登記信息。

3.市區初一年級招生信息登記。今年市區應屆小學畢業生信息登記采取網上填報和線下審核相結合的方式，信息登記時間為5月28日-6月6日。市區中學招生辦公室（以下簡稱市中招辦，辦公地點設在翠崗中學內）審核市直公辦初中施教區內生源情況，并發放市直初中《義務教育學位通知卡》和升學錄取碼。研制開發義務教育學校招生入學信息平臺，按時按標準做好信息登記，入學后按標準與省級監管平臺做好對接工作。四是嚴格均衡編班、開展零起點教學。嚴禁設立重點班、快慢班和實驗班等，不得以分層走班等形式變相分快慢班，建立生源均衡分班制度。要按課程標準嚴格執行零起點教學要求。五是堅持標準班額辦學，起始年級要按照省定標準班額招生（小學45人/班，初中50人/班），嚴禁出現55人以上的大班額、超大規模班級，切實解決“大軌制”、“大班額”問題。六是繼續實施熱點高中指標生政策。今年升入初一年級的學生3年后中考時，全市各熱點高中學校繼續將不少于70%的招生指標作為定向指標生按學生數均衡分配到區域內初中學校，“老七所”高中指標生錄取控制在該校招生分數線下50分之內，其他熱點高中指標生錄取時在普通高中招生錄取線上不設分數底線。七是堅持市區（不含江都區）招生政策的一致性。市教育局于7月中旬統一公布各區劃定的公辦小學施教區；統一各小學招生時間，市區小學畢業考試時間為7月14日，市區各小學新生報名時間統一為7月25—29日。市教育局統一在7月底前公布市區公辦初中施教區。市區各公辦、民辦初中學校辦理入學報到注冊時間為8月1—7日，其中8月1-2日，報名人數超過招生計劃數的民辦初中進行電腦隨機派位錄取，及時公開派位結果；報名人數不超過招生計劃數的民辦初中公布錄取結果。

3.關于普通高中招生工作

圍繞普通高中質量攻堅，促進普通高中規范、有序招生。普通高中招生錄取工作由市教育局統一管理，市教育局和縣（市、區）教育（教體）局分別組織實施。重點抓好六個環節：

一是普通高中招生工作保持穩定。公辦普通高中學校堅持屬地招生原則，除市教育局批準的試點學校試點項目和城區跨區招生改革項目外，公辦普通高中一律不得跨區域招生。合理安排普通高中招生計劃。2020年全市普通高中招生計劃確保不低于2019年，2020年普通高中招生計劃仍然由原有計劃和擴招計劃兩部分組成。繼續實行普通高中錄取招生線辦法。繼續實施熱點高中70%指標生分配政策，各招生區域要將熱點高中招生計劃（包括原有計劃、擴招計劃）的70%均衡分配到區域內所有初中學校，2018年“老七所”普通高中錄取原有計劃定向指標生在區域普通高中錄取招生線上不設分數底線，錄取擴招計劃定向指標生錄取分數控制在該校招生分數線下50分以內；其他熱點高中無論是錄取原有計劃定向指標生還是錄取擴招計劃定向指標生，均在區域普通高中錄取招生線上不設分數底線。2020年繼續執行這一政策。二是嚴禁招收“借讀生”、“旁聽生”，嚴格學籍管理。市教育局將各地各校高中學校招生計劃于6月份報省教育廳，根據招生計劃建立學籍，不符合高中學籍管理規定和本文件規定招收的學生一律不予注冊。三是強化會考成績在普通高中錄取以及在指標生錄取中的作用。地理、生物學科會考成績均達到B及其以上等級方可享受指標生政策。會考成績達C及其以上等級者方可報考三星及以上普通高中。四是繼續推進市區普通高中招生同城化。市直高中和邗江高中招生考試“統一網上報名、統一發布招生簡章、統一網上填報志愿和網上更改志愿、統一考試閱卷成績發布、統一錄取”“五統一”，揚州中學、揚大附中和邗江中學3所熱點高中實行部分計劃跨區招生。五是繼續擴大自主招生工作。繼續開展優秀運動員、藝術特長生自主招生，在“老七所”高中繼續開展科技創新、信息技術、文學創作、英語口語等特長生自主招生工作。六是市區普通高中招生采用網上填報志愿和網上市場招生相結合的招錄方式。市直招生區域內四星級高中、揚大附中東部分校公辦學位通過志愿錄取，其余通過網上市場招生；邗江區域內所有普通高中均通過志愿投檔錄取。志愿填報和錄取辦法同去年一致。今年實行招生指標70%下派到初中學校的政策，考生要享受報考的四星高中指標生待遇（無論是原有計劃還是新增計劃），必須在平行志愿第一順序填報該四星高中。凡未被志愿錄取的學生，一律憑《2020年揚州市直和廣陵區、開發區、景區、生態科技新城普通高中網上招生市場準入證》參加網上市場招生。市區初三畢業生志愿填報時間為6月28日至6月30日；更改志愿時間為7月24日、25日；普通高中志愿錄取時間為7月29—30日。

4.關于職業學校招生工作

重點抓好七項工作：一是規范招生宣傳工作。各職業學校招生宣傳要堅持實事求是原則，必須合法、準確、真實，相關內容要與教育部門公布內容一致，不得夸大和虛假宣傳,努力營造良好社會氛圍。二是強化招生統籌管理。各地要認真落實國家和省關于高中階段教育有關要求，科學制訂高中階段教育學校的招生計劃。三是拓展職教招生渠道。積極招收往屆初高中畢業未升學學生、城鄉勞動者、退役軍人、返鄉農民工、下崗職工等其他群體開展職業教育和技能培訓。積極參與東西協作行動計劃，做好與陜西等地的合作招生工作。四是加強招生行為監督。不具備招生資格的學校或其他機構一律不得招生，也不得以與其他學校聯合培養的形式變向招生。堅決制止任何形式的有償招生等行為。五是繼續試點開展綜合高中班。綜合高中招生列入高中階段招生計劃，由市教育局統一下達各校，相關學校不得突破計劃招生。六是做好職教網上志愿填報。根據省教育廳要求，2020年市區職業學校和技工院校招生實行網上志愿填報，各地也要推進職業學校網上志愿填報工作。七是做好學籍注冊工作。各職業學校要及時做好新生電子學籍注冊工作。

5.關于委托培養免費師范生招生工作

今年面向全市應屆初中畢業生招收40名學前教育專業免費師范生，其中，委托南通幼兒師范高等專科學校培養30人、委托蘇州幼兒師范高等專科學校培養10人，學制為五年，錄取最低分數原則上不低于中考總分的80%。招生錄取為提前批次，與普通高中和職業高中可同時兼報。學生在讀期間的培養費、住宿費由市教育局承擔，學生及家長須承諾畢業后回揚州市區域范圍內各類幼兒園從事幼教工作，服務期5年。如本人未能在揚落實相應工作，可由生源地教育行政部門協調推薦就業。

6.關于特殊群體招生工作

突出做好四項工作：一是保障適齡殘疾兒童少年受教育權利。落實“一人一案”教育安置。積極推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年入學。對《全國適齡殘疾兒童少年入學情況監測系統》的對象，科學安置應達100%。二是落實全市實施居住證制度，健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。三是做好全市宏志班招生入學工作。全市新招收中小學宏志班20個，每個縣（市、區）招收班級不少于上一年。四是做好優待對象的招生入學工作。對各類教育優撫對象和高層次人才子女，按照相關文件精神，堅持標準，規范落實優待政策。對烈士子女、公安英模、因公犧牲傷殘公安民警子女、援鄂一線醫務人員子女，以及符合條件的現役軍人子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、高層次人才子女、臺商子女，由有關部門提供相關證明材料，經縣（市、區）教育行政部門審核批準后，落實相應優待政策。

五、招生政策、解讀可以在哪里查閱

招生政策文本可在揚州教育網-部門信息公開-部門文件內查閱，招生政策解讀（包括圖解）可在揚州晚報、揚州教育網、官方微博（新浪微博：揚州教育在線）、官方微信公眾號（揚州教育在線）查閱。

市教育局咨詢電話：87361100、87199608、87361100。

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