一、指導思想和原則

  (一)堅持以國家和上海市的有關政策法規為依據，以促進義務教育優質均衡發展、辦好每一所學校為目標，以規范學校招生行為、切實維護適齡兒童的合法入學權益為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

  (二)在新區人民政府的領導下，區教育局根據“十四五”期間區域教育布局調整、常住人口的變化，結合義務教育優質均衡發展區創建、公建配套學校建設、緊密型學區集團建設等要求，對本區義務教育事業發展做出整體規劃。根據本實施意見和區域內常住人口分布情況，按照免試就近入學原則和本地區實際情況制訂學校招生計劃和相關政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務教育。

  (三)應用“一網通辦”網站(zwdt.sh.gov.cn)義務教育入學專欄或“上海市義務教育入學報名系統”(shrxbm.edu.sh.gov.cn)，提供登記、驗證等線上服務和招生入學咨詢服務，為家長辦理子女入學手續提供便利。

  (四)堅持公開、公平、公正的原則，區教育局和學校及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關信息，加強教育行政部門、中小學校和家庭、社會之間的溝通交流。

  初中教育指導中心、小學教育指導中心指導學校通過網站公告、“校園開放日”、在社區張貼《招生告示》等形式，向區域內適齡兒童家長告知招生政策、操作細則及所需提供的證件，推廣應用“一網通辦”電子證照。浦東新區教育招生考試中心(以下簡稱“招考中心”)牽頭落實，按時向幼兒園升入小學的適齡兒童家長發放《上海市小學入學信息登記表》，向小學升入初中的學生家長發放“入學告知書”，作為入學的憑證。

  招考中心結合本區實際，制訂2023年本區義務教育階段學校招生入學操作細則(以下簡稱“操作細則”)，確保本區義務教育階段學校招生入學工作平穩有序進行。

  (五)招考中心和初中教育指導中心、小學教育指導中心根據“上海市義務教育入學報名系統”提供的本區入學適齡兒童數據，均衡配置教育資源，合理確定義務教育階段學校班級規模，安排適齡兒童入學。小學班額不超過45人，初中班額不超過50人。

  (六)義務教育階段學校應按照初中教育指導中心、小學教育指導中心確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學。加強義務教育階段招生入學工作規范管理，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生，嚴禁擅自跨區域招生。實施均衡分班，嚴禁本區義務教育階段學校舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班等;嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書等作為招生依據或參考，嚴禁以任何形式選拔學生。全面取消各類特長生招生，不得安排義務教育階段學校特長生招生計劃。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類符合條件的優待對象，按有關政策妥善安排入學。義務教育階段學校應安排具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

  二、主要內容

  2023年，本區繼續在部分學校(名單另行公布)實行“一個門牌號一居住戶，五年內只安排一次同校對口入學(同一居住戶多孩除外)”的政策(以下簡稱“五年一孩”政策)。各相關學校要建立對口入學新生信息庫，加強入學新生信息比對。

  本區將繼續按照“戶籍地與居住地一致優先”的原則，優先安排戶籍地與實際居住地(具備相應的房產證)一致的適齡兒童(少年)對口入學。如對口招生地段內登記入學人數超過學校招生計劃數，由招考中心按照適齡兒童(少年)戶籍遷入時間先后等排序安排入學，超額部分作統籌安排。

  (一)小學階段招生

  招考中心和小學教育指導中心、學前教育指導中心要按照本實施意見和操作細則認真落實小學階段招生入學各項工作。

  1.入學信息登記。適齡兒童家長可憑“一網通辦”或“隨申辦”實名賬號登錄“上海市義務教育入學報名系統”，查詢入學信息，進行在線報名。招考中心、小學教育指導中心、學前教育指導中心和學校(幼兒園)要切實做好人員培訓、設施設備配備、網絡暢通等保障工作，合理安排相關工作人員，確保適齡兒童入學信息登記工作順利進行。

  2023年小學階段招生入學對象為：2016年9月1日-2017年8月31日出生，年滿6周歲的兒童;確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，可向招考中心申請推遲一年入學。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向招考中心提出入學申請。

  4月13日-4月28日，在園適齡兒童家長通過幼兒園登記兒童入學信息，未入園適齡兒童家長通過區級指定登記點(名單另行公布)登記兒童入學信息，獲取《上海市小學入學信息登記表》和“入學報名告知書”，作為入學報名的重要依據。

  2.公民辦小學入學報名。符合入學條件的適齡兒童家長，須在“一網通辦”網站義務教育入學專欄或“上海市義務教育入學報名系統”進行入學報名，選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”，其中，公辦小學報名時間為5月6日-5月10日，民辦小學報名時間為5月6日-5月8日。

  3.統籌居住地入學。根據本市有關規定，繼續做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，憑《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執)》(截止日為4月28日)，申請在本區居住地登記入學，由招考中心按照操作細則安排入學。

  本區戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。本市戶籍居住本區廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關居住證明在本區登記入學，由招考中心安排就近入學。

  4.來滬人員隨遷子女入學。招考中心、小學教育指導中心和學校要根據有關要求，切實做好來滬人員隨遷子女招生入學工作。

  根據《上海市人民政府辦公廳延長<關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校的實施意見>有效期的通知》(滬府辦〔2023〕3號)等要求，2023年來滬人員適齡隨遷子女需在本區接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內《上海市居住證》,且一年內(2022年7月1日至2023年6月30日)參加本市職工社會保險滿6個月(不含補繳，有關政策允許補繳的除外)或連續3年(從首次登記日起至2023年6月30日)在街鎮社區事務受理服務中心辦妥靈活就業登記。

  符合入學條件的來滬人員隨遷子女申請在本區就讀的，其所持的居住證件上的居住地址，須與其父母所持居住證件上的居住地址一致，且居住地址在本區。來滬人員隨遷子女入學，統籌安排進入公辦學校就讀。

  5.公辦小學驗證。5月16日-5月19日，開展本區公辦小學第一批驗證。各報名驗證點主要通過集中調取“一網通辦”有關信息，對已完成公辦小學報名的適齡兒童以及家長的證件進行核對。“隨申辦”或“一網通辦”網站中的電子證照與紙質證件可同等效力使用。

  本市戶籍的兒童，家長須提供戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》，在居住地登記就讀的還需提供《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執)》或廉租房相關材料等。

  非本市戶籍的兒童，家長須提供戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業失業登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件。

  各報名驗證點要對登記就讀一年級的來滬人員隨遷子女及其父母的有關證件和有效期限進行核對，通過信息系統對來滬人員隨遷子女父母參加本市職工社會保險、靈活就業登記證明進行信息比對。

  5月20日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續發送公辦小學入學告知信息。未被民辦小學錄取的，參加公辦小學第二批驗證，時間為5月25日-5月26日。

  (二)民辦學校招生

  1.公布招生簡章。區教育局義務教育處加強對民辦學校招生工作的指導與管理，根據區域和學校的實際情況核準招生計劃和招生范圍，并將各民辦學校的招生計劃報市教委備案，相關信息在“上海市義務教育入學報名系統”以及區政府網站教育頻道上公布。嚴禁民辦中小學計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。義務教育階段民辦學校不引進境外課程，不使用境外教材。

  民辦學校應在區教育局核定的招生計劃與范圍內招生。經區教育局審定，有寄宿條件的民辦學校可適當擴大招生范圍，民辦學?？砂醋咦x、住宿等分類設置招生計劃，民辦一貫制學校一般應設置本校免試直升計劃和校外招生計劃。民辦學校按政策規定，承接與高等院校聯合辦學以及符合其他相關條件的生源，經區教育局審定，可在學校招生計劃中分設。民辦學校按招生計劃實施分類報名，報名人數超過招生計劃數時由區教育局實施電腦隨機錄取。

  民辦學校招生簡章及公告須報區教育局義務教育處備案，同時通過學校網站等途徑向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內容應包括學校辦學情況、辦學特色、招生計劃、收費情況、“三個承諾”(不提前組織學生報名或變相報名，不舉行任何測試、測評、學科練習、面試或面談，招生錄取不與任何培訓機構掛鉤)等。

  2.實施網上報名。本市民辦學校實行網上報名和招生錄取工作。5月6日-5月8日，報名就讀民辦小學的適齡兒童須在“一網通辦”網站義務教育入學專欄或“上海市義務教育入學報名系統”填報志愿，每個適齡兒童填報1所民辦小學參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦小學調劑志愿。5月11日-5月13日，報名就讀民辦初中的學生須在“一網通辦”網站義務教育入學專欄或“上海市義務教育入學報名系統”填報志愿，每個學生填報1所民辦初中參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦初中調劑志愿。一旦完成報名，將不得再次報名或修改報名信息、放棄報名志愿。

  3.規范錄取程序。如報名人數小于或等于招生計劃的，全部錄取;如報名人數超過招生計劃的，由區教育局組織實施電腦隨機錄取。5月5日，開展民辦一貫制學校直升錄取工作。5月17日-5月18日，對報名人數超過招生計劃數的民辦學校實施電腦隨機錄取。電腦隨機錄取使用全市統一軟件，實施全程錄像，在電腦隨機錄取過程中引入公證機構參與，向市、區兩級教育行政、督導、紀檢監察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監督。電腦隨機錄取結果由招考中心負責公布，導入“上海市義務教育入學報名系統”。5月20日，區教育局組織開展民辦學校錄取驗證。5月22日，安排調劑志愿錄取。

  4.發放入學告知。5月20日起，本區將通過短信、“上海市義務教育入學報名系統”等渠道陸續告知相關入學信息。民辦學校完成招生工作后，將錄取名單報招考中心。學生按學校通知辦理入學手續。

  實施公民辦學校同步招生，未被民辦中小學校錄取的，根據公辦中小學校已分配入學的實際情況，由招考中心按照當年度區、校招生政策和操作細則安排入學。小學畢業生如已填報《本市戶籍學生回戶籍(居住)地就讀申請表》，按照填表時所選擇的戶籍(居住)地，由相關區教育行政部門統籌安排進入公辦初中就讀。

  三、具體工作要求

  (一)公開招生信息

  區教育局相關部門和學校應通過本單位網站和其他形式，主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息。

  相關部門按規定時間向社會公布如下信息：

  1.本區義務教育階段學校招生入學工作的實施意見與招生入學政策問答。

  2.本區招生信息，包括公辦學校對口招生的區域范圍、招生入學操作細則等信息。

  3.各類學校的辦學規模與設施等基本情況，包括：在校學生人數、學校占地面積、校舍建筑面積、運動場地面積、教學設施設備等。寄宿制學校須公布其寄宿設施情況。

  4.各類學校教職工人數、專職教師人數和師生比、中高級職稱教師比例等。民辦學校還須公布學校教師隊伍中退休返聘教師的人數和比例。

  5.公辦寄宿制學校、寄宿班招生范圍、招生名額、招生方式。

  6.民辦學校的招生計劃、收費情況、招生承諾、辦學特色等。

  7.本區義務教育階段學校招生入學工作在線咨詢方式、咨詢和監督舉報電話、信訪接待部門地址。

  學校應通過本單位網站或微信公眾號，及時公開招生的相關信息。區教育局信息公開責任部門要加強對招生入學信息公開工作的指導、檢查和督辦。

  4月7日起，本區義務教育階段學校開展“校園開放日”活動，其中公辦學校全部開展，民辦學?？梢蚤_展?！靶@開放日”活動主要展示學校辦學理念、師資水平、課程教學、課后服務、辦學特色等情況，參與學區、集團建設的要展示共享共建的資源，但不得組織學生報名，不得組織任何形式的測試、測評、面試、面談或調查，不得收取學生任何形式的簡歷(包括各類證書)等材料。

  (二)發放入學通知

  招考中心和學校應在完成區域內適齡兒童入學安排、招生錄取等工作后，8月15日前向新生發放“入學通知書”，8月31日前將學生入學信息對接到“上海市基礎教育學生信息管理系統”。

  (三)推進注冊制度

  完善義務教育階段學生學年注冊制度，由招考中心和學校向學生家長發放“學年注冊告知書”，明確注冊對相關證件核對的要求。

  四、加強監督管理

  (一)加強指導與監督

  區教育局各相關部門、招考中心、初中教育指導中心和小學教育指導中心要采取有效措施，加大義務教育資源保障力度，完善招生工作決策機制，切實加強對義務教育階段學校招生入學工作的指導、監督和管理，特別是要加強民辦學校電腦隨機錄取過程和結果的監督和管理。嚴格執行市、區教育行政部門關于義務教育階段學校招生入學工作的各項要求，發現問題及時糾正，確保招生入學工作平穩有序進行。

  (二)開展教育督導

  區教育督導部門要充分發揮責任督學對學校經常性督導的優勢，對區均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務教育權利、義務教育階段學校規范招生等方面進行過程性監督，監督并指導學校履行依法規范辦學的責任，健全義務教育階段學校就近入學工作的常態化監督機制。

  (三)完善監察機制

  區教育行政部門在開展招生入學工作中，要進一步落實主體責任，完善監督工作機制，主動接受市、區兩級紀檢監察部門的監督，對于發現的違規違紀問題要及時移送紀檢監察部門查處。與相關部門形成工作合力，解決本區域義務教育階段學校招生工作中出現的突出問題，確保招生入學工作規范有序進行。

  (四)落實問責制度

  公辦學校在招生過程中，舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班等，報名錄取學生時以學生各類考試、競賽、培訓成績或證書等為依據或參考的，或拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據《中華人民共和國義務教育法》等有關規定，由區教育局義務教育和組織人事部門責令限期改正，經查實，情節嚴重的，對直接負責的校長和其他相關人員依法給予處分。招生違規情況記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優掛鉤。區教育局將招生違規情況、對違規現象的監督查處情況納入對學校年度績效考核工作。

  (五)實施核減措施

  民辦學校在招生錄取過程中未兌現“三個承諾”，以考試(測試)等方式選拔錄取學生的，錄取學生時以學生各類考試、競賽、培訓成績或證書等為依據或參考的，或存在招收無學籍材料學生，利用招生入學違規收費，組織對報名的學生家長進行測評、調研等活動的，擅自在計劃外招收學生等違規招生行為的，由區教育局義務教育和計財部門根據《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規定，責令校長或有關責任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數，核減政府專項扶持資金。

  2024年本區義務教育階段學校招生入學工作安排和要求將在市教委公布相關政策后，由區教育局統一部署，各類學校不得提前開展招生及相關工作。

  附件：2023年浦東新區小學招生入學工作日程安排

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