各縣（市、區）教育局（教體局），市經濟技術開發區社會事業局、通州灣示范區社會管理保障局、蘇錫通園區政法和社會事業局，各有關市直學校（單位）：

為貫徹落實《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳﹝2022﹞1號）《省教育廳關于做好2022年普通中小學招生入學工作的通知》（蘇教基函﹝2022﹞9號）要求，構建我市高質量義務教育體系，提升義務教育基本公共服務能力，促進義務教育優質均衡發展，實現我市義務教育階段學校招生入學工作“平穩、規范、有序”。現就做好2022年全市義務教育階段學校招生入學工作通知如下。

一、工作目標

1.構建義務教育招生入學體系。義務教育高質量體系建設是一項系統工程，招生入學是其中最具基礎性、先導性的工作，直接關系到義務教育的公平與質量，關系到義務教育學校的辦學活力。各地要在前期工作實踐的基礎上，進一步提高認識，與時俱進，聚焦新形勢、研究新問題，統籌招生入學流程環節與相關要素，構建適合本區域、成熟完備的義務教育招生入學體系。

2.促進義務教育優質均衡發展。義務教育優質均衡發展是推進鄉村振興、實現共同富裕的應然要求，“全域創建國家級義務教育優質均衡發展縣（市、區）”寫入我市十三次黨代會工作報告，各縣（市、區）已明確創建的時間表、路線圖和任務書。各地要以招生入學為契機，推動區域義務教育合理配置教育資源，提高學校建設標準化程度與教育質量整體水平，服務國家戰略全局與地方創建需要。

3.賦能“雙減”政策落地生效。學生在校內“學足學好”是有效落實國家“雙減”任務的治本之策，關鍵在教育資源合理分布與有效供給。各地要利用義務教育招生入學，引導推動生源常態化分布，促進區域內生均享有資源供給趨于充足，提升區域整體教育水平與優質均衡發展水平，形成區域教育良好生態，為“雙減”提質增效助力賦能。

4.規范民辦義務教育辦學行為。教育部2022年工作要點強調“支持和規范民辦教育健康發展”。民辦義務教育招生入學工作是教育部《民辦中小學年度檢查指標體系(試行)》中的一項重要內容。各地要嚴格落實國家、省文件要求，以規范招生為切入口，全面規范民辦義務教育學校辦學行為。

二、工作原則

1.堅持依法實施。全面貫徹《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規要求，保障每個適齡兒童少年接受義務教育的權利，切實履行義務教育控輟保學法定職責。不得拒絕或變相拒絕義務教育適齡兒童少年入學。嚴厲查處社會培訓機構以各種形式替代義務教育的非法辦學行為，確保兒童少年依法接受教育。

2.堅持公平公開。大力推進“陽光招生”，積極做好宣傳引導，創新平臺載體，及時主動公開招生入學環節流程、時間節點、實施辦法等相關信息，加強對主要政策和群眾關注熱點問題的解讀工作，引導家長形成合理就學預期，切實發揮社會監督作用。

3.堅持科學規劃。建立義務教育階段常住人口學齡兒童摸底調查制度，加強生源分布情況分析，依據各學段學齡人口增長變化情況，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，科學劃定招生片區范圍。精準規劃中小學校布局，加大資源建設力度，持續增加學位供給。

4.堅持服務群眾。按照材料非必要不提供原則，全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料，預防接種證明不作為入學報名前置條件。按照信息非必要不采集原則，采集學生基本信息，嚴禁采集學生家長職務和收入等信息，不得隨意反復采集學生相關信息。建立義務教育學校統一招生錄取信息平臺，逐步實現招生資訊發布、網上報名、信息采集、材料審核和區域內統一招生錄取“一站式服務”，為群眾提供便利、分憂解難。

三、工作要求

1.系統謀劃，統籌推進，確保招生入學工作穩妥有序。義務教育學校招生入學工作關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的公平正義。各地要認真學習領悟國家及省市中小學招生入學工作通知精神，結合本地實際，科學制定并向社會公布本地義務教育階段學校招生入學工作的實施方案，加強工作部署，統一規范招生錄取辦法。實施方案要統籌好公辦與民辦、線上與線下、前期摸排與動態調整、信息填報與材料審核、招生錄取與入校編班、普通兒童少年與特殊群體，明確招生入學時間節點與相應環節，突出重點，強化落實。各縣（市、區）招生入學工作實施方案于5月17日報市教育局備案。

2.突出前瞻，守住底線，確保班額、校額全面達標。各地要對標對表江蘇省縣域義務教育優質均衡督導評估規劃、《省政府教育督導委員會辦公室關于反饋2021年縣域義務教育優質均衡監測情況的通知》等要求以及本區域義務教育優質均衡發展縣（市、區）的創建規劃，統籌考慮，提前謀劃，嚴格落實起始年級按省定標準班額辦學要求，采取有效措施消除大班額，遏制“超大規模”學校。要綜合生源情況、學校辦學規模和辦學條件，統籌公民辦義務教育發展與結構調整，加強科學研判，創新路徑，多措并舉，增加學位供給，調整片區布局，實施穩妥分流。對出現學校布局調整、學齡人口變化較大等實際情況，各地可在科學評估、廣泛征求意見的基礎上適當調整片區范圍，提前向社會公布，并深入細致做好宣傳解釋工作。

3.協同聯動，建強平臺，確保招生入學過程公正公開。各地要加大投入，著力提升招生入學信息化程度與智能化水平，完善義務教育招生平臺服務功能，通過平臺實施招生資訊發布、施教區查詢、網上提交材料、信息采集、材料審核、錄取報到等工作，努力實現招生入學“一鍵式”登錄、“一站式”服務。要主動與公安、房產、人社等部門溝通，做好統籌協調，推進區域內戶籍、房產、社保等入學信息共享，切實增強我市義務教育招生入學的快捷度、便利度、透明度與公信度，實現招生入學全流程、全領域、全方位主動公開，形成我市義務教育招生入學的“陽光品牌”。

4.應入盡入，均衡分班，確保符合條件的適齡兒童少年入學全納公平。切實推進外來務工人員隨遷子女入學享受“同城待遇”，對符合條件的隨遷子女安排在公辦學校就讀，不得將隨遷子女集中在少數學校、班級。實行積分制入學的地區，要切實保障符合《居住證暫行條例》規定條件的隨遷子女能夠在流入地接受義務教育。積極推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務教育。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀。需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復機構、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區提供送教上門服務。各地應依法對特殊兒童開展教育評估認定，明確科學安置方式并予以落實。落實好烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘警察子女的教育優待政策。要明確符合條件的高層次人才子女、優秀歸國留學人員子女等的入學具體辦法。義務教育階段體育藝術類專門學校經審核同意后可招收特長生，招生時可以進行相關技能測評，不得組織文化科目考試。其他義務教育階段學校全面取消特長生招生。嚴格執行義務教育學校免試入學規定，不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績、考級證明或通過第三方變相考核等作為招生依據。嚴格執行義務教育學校均衡分班要求，不得以任何形式變相分快慢班。制定科學合理的班級教師配備方案，確保每個班級師資力量大體相當。嚴格按照學籍管理規定做好學籍注冊和管理，確保招生計劃、錄取名單、學籍注冊、實際在校就讀“四個一致”。不得擅自為違規招收的學生和違規轉學的學生辦理學籍注冊、轉接手續。嚴禁出現以委托培養、聯合辦學、創新班基地班等形式出現“人籍分離”現象。

5.公民同招，統一管理，確保民辦義務教育學校招生嚴格規范。各地要認真落實國家及省關于規范民辦義務教育發展和公民辦義務教育學校同步招生的規定要求，嚴格執行公民辦中小學同步招生政策，科學合理確定招生時間，做到招生時間、登記報名、招生錄取、注冊學籍“四個同步”。堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，優先滿足學校所在縣（市、區）學生入學需求，所在縣（市、區）招不滿且審批機關為地市級及以上教育行政部門的民辦義務教育學校，經審批機關同意，可以在審批機關管轄區域內適當跨縣招生，不得跨設區市招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機派位錄取。各地各校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源、“掐尖”招生。嚴禁學校間混合招生、招生后違規辦理轉學。未經教育行政部門審批的，一律不得以任何形式招生。各民辦義務教育學校在招生前須提交《南通市民辦義務教育學校招生信息備案表》（見附件）報當地教育行政部門審核，各地教育行政部門審核后，于5月17日前報南通市教育局備案。

四、實施保障

1.強化組織領導。義務教育學校招生入學工作政策性強、關注度高，各地要提高政治站位，加強組織領導和工作統籌，按照屬地管理、分級負責的原則，全面落實招生管理工作。建立以局主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長、相關職能部門負責人任組員的招生工作領導小組，成立招生工作專班，做好輿情與風險防控工作，確保招生工作平穩有序推進。

2.嚴肅督查問責。各地要組織招生紀律再學習，進一步明確要求，全面落實教育部關于中小學招生工作的“十個嚴禁”。各地要適時開展逐校排查，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。要健全責任追究機制，對于違規違紀招生的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對出現招生工作把關不嚴、監管不力、違規建立學籍等行為的，要依規依紀追究有關單位及當事人、責任人的責任。要重點關注民辦義務教育招生行為，對違規招生的民辦學校依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。

3. 統籌疫情防控。當前疫情防控形勢嚴峻復雜，各地要科學統籌疫情防控與招生入學工作，確保各項工作安全平穩實施。要嚴格落實屬地疫情防控相關要求，落實落細疫情防控各項舉措，控制會議范圍與頻次，充分發揮招生平臺作用，杜絕學生、家長聚集，減少學生、家長流動，嚴而又嚴、細而又細做好招生入學期間疫情防控工作。

4.營造良好氛圍。引導廣大家長樹立科學教育觀念，理性幫助孩子確定成長目標。建立健全信息發布機制，與新聞宣傳部門和有關單位通力合作，深入細致解讀招生入學政策，確保學校、家長、學生對政策充分了解，爭取社會各界理解與支持。各地要公開義務教育階段學校招生入學咨詢和投訴電話。涉及招生政策調整，要做好宣傳和輿論引導，提前認真研判，做好風險評估和應急預案，對不實報道信息要及時予以澄清，積極回應社會關切，切實為義務教育階段學校招生入學工作平穩順利開展營造良好氛圍。

監督舉報電話：

南通市教育局：85098847（基教處）、85098850（監審處）

海安市教體局：88916223（基教科）、88966629（監審室）

如皋市教育局：87623020（基教科）、87620339（紀檢組）

如東縣教體局：84512385（基教科）、84513102（監審科）

海門區教體局：68066032（基教科）、68066065（紀檢室）

啟東市教體局：80923806（基教科）、80923702（紀檢室）

通州區教體局：86513425（基教科）、68977871（紀檢室）

崇川區教體局：85797070（基教科）、85797062（紀檢室）

開發區社會事業局：85924355（教育處）

通州灣社會管理保障局：81680388（社會事業處）

蘇錫通園區政法和社會事業局：89196681（教體衛健處）

市直屬學校：85215742（市直教育處）

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