為規范義務教育學校招生行為，平穩、有序地完成2021年小學、初中招生工作，平房區教育局以國家和黑龍江省的相關政策法規為依據，根據《哈爾濱市教育局關于做好2021年義務教育階段學校招生工作的通知》（哈教規〔2021〕1號）的總體要求和有利于保障適齡兒童免試就近接受義務教育、有利于促進義務教育優質均衡發展、有利于實施素質教育的原則，依法依規實施義務教育階段學校招生入學工作，結合本區實際，制定招生工作方案，經區政府批準，報市教育局備案后組織實施。

    一、認真執行招生工作的各項規定和要求

（一）公辦小學招生

1.招生入學對象。2021年小學招生入學對象為年滿6周歲（2014年9月1日-2015年8月31日出生）、具有我區常住戶口或在我區居住且符合在我區就讀條件的適齡兒童。適齡兒童因身體狀況等特殊原因需暫緩入學的，應由其法定監護人向其戶籍地所在學區公辦小學提出推遲一年入學的申請，由學校報區教育局批準后，方可暫緩入學。暫緩入學期滿，沒有特殊原因的應及時入學，確需繼續暫緩入學的，要繼續提出申請并經批準后，方可繼續暫緩入學。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向所在區教育局提出入學申請。未按時提出申請，擅自延緩入學的超齡兒童，由區教育局統籌安置入學。

2.按學區就近入學。公辦小學校招收區教育局劃定的入學學區內和統籌安排的適齡兒童，不得跨學區招生。適齡兒童入學報名時，應提交適齡兒童及其監護人的戶口簿、住宅產權證或公有產權住宅承租證、適齡兒童本人的預防接種證等證件。適齡兒童在學區學校入學，遵循“兩個一致”原則，即：適齡兒童戶籍應與其父母戶籍一致（戶主為適齡兒童的父母或其他法定監護人）；戶籍地址與住宅產權證或公有產權住宅承租證一致（住宅產權人或公有產權住宅承租人為適齡兒童父母或其他法定監護人）。集體戶口和產權不足100%的住宅不作為中小學招生入學依據。

3.認真落實“一區一策”工作要求，積極推進小學招生方式改革。妥善合理分流生源，促進學位供需均衡,推進我區義務教育學校實現優質均衡發展。

自2020年7月20日起，保國一校通過“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”，實行學區住宅學位鎖定制度（“五年一學位”）。自該套住宅從適齡兒童登記入學之日起，原則上五年內只提供一個學位（符合國家生育政策的除外）。

2021年招生，保國一校通過“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”，實行適齡兒童入學購房及落戶時間限制政策。2021年4月1日及以后購房、落戶的，房產和戶籍不能作為保國一校學區入學依據，由區教育局統籌安置。2022年入學新生，需要在2021年7月20日（含20日）之前購買住房并落戶。2021年7月21日及以后購房、落戶的，房產和戶籍不能作為保國一校學區入學依據，由區教育局統籌安置。購房及落戶時間限制政策應及時向社會發布預警提示。除保國一校外，平房區其他小學不實行購房、落戶時間限定政策。

2021年小學學區劃定為：

新建哈南萬達小學（座落在平房區哈南十二大道與哈南九路交叉口處，于2021年7月正式招生）學區：萬達華府、碧桂園小區居民住宅。香堤九里小區居民適齡兒童在小區配套學校未建成前可到萬達小學報名。

南城第一小學學區：哈南五路以東、濱河大道以南，經友協大街至建安四道街以西，經日升路以北至龍濱路以西、經哈南第二大道以北合圍區域的居民住宅。含南城首府、南城明珠、玖郡、綠地世紀城、國際花都小區。

友協一校學區：北廠區域內友協大街以東，建文街以南的居民住宅。

友協二校學區：北廠區域內友協大街以東（含東輕1-12號家屬樓），建文街以北的居民住宅。

友協三校學區：新銀街、谷豐東街以東，新疆大街以南，友協大街以西的居民住宅。

新疆一校學區：新和街、經新疆大街至機裝街以西，濱河大道以北的居民住宅。

新疆二校學區：新和街、經新疆大街至機裝街以東，友協大街（北段）經新疆大街至新銀街、谷豐東街以西，濱河大道以北的居民住宅。

保國一校學區：哈飛鐵道線以東，保國八道街經東寧街至保國七道街、經東升街至聯盟大街以西至濱電頭道街以北的居民住宅，機電嘉園小區居民住宅，南郡豪庭小區居民住宅。

保國二校學區：保國八道街經東寧街至保國七道街、經東升街至聯盟大街以東的居民住宅。含東方小區。

保國四校學區：哈飛鐵道線以西的建安街家屬區、綠色新城小區內的居民住宅。秀水名苑小區，哈南第二大道以南、哈南十五路以東區域內的居民住宅（含宇光萬和城），在小區配套學校未建成前適齡兒童可到保國四校報名。

平房中心校學區：平房鎮轄區。平房鎮回遷小區南城名苑適齡兒童可到保國四校報名。

    規劃建設中的九年一貫制“南城第三學校”（暫定名）小學部學區劃分，見招生當年的平房區招生方案。

不符合“兩個一致”原則的，由區教育局根據實際情況統籌安置學校就學。統籌安置辦法為：

區教育局根據學校招生計劃，在招生學校招收學區內生源后有空余學位的情況下，根據相對就近原則，進行統籌安置。統籌安置時按以下原則及優先順序安置，額滿即止。

(1)適齡兒童同法定監護人與兒童祖父母或外祖父母在同一戶口，且房屋產權人為祖父母或外祖父母的。（同等情況下以遷戶時間先后為優先順序安置）

(2)適齡兒童法定監護人新購房且已入住，但未遷戶的（同等情況下以購房時間先后為優先順序安置）；有平房區戶籍但無房產的（戶主必須是兒童法定監護人）。

(3) 外來務工人員及隨遷子女已辦理居住證的。（同等情況下以取得居住證時間先后為優先順序安置）

(4) 符合“兩個一致”原則,但因個人原因未在全市統一規定的入學報名時間內報名的。

對于統籌安置時學額已滿的，由區教育局相對就近安置到未完成招生計劃的學校。

4.統一網上報名。6月15-23日，進行網上報名、信息采集。符合入學條件的適齡兒童家長，須在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”進行入學報名并上傳相關入學信息。7月13日，所有報名但未被民辦小學校錄取的學生數據導入“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”。7月14-15日,對報名民辦小學但未被錄取的適齡兒童信息進行補充。具體操作辦法另行通知。

5.核驗報名信息。6月28日-7月9日，對公辦小學新生報名信息進行核驗。7月16-19日，對報名民辦小學但未被錄取的適齡兒童的報名信息進行核驗。具體操作辦法另行通知。

6.確認錄取結果。7月20-22日,完成公辦小學錄取確認工作，并陸續發放公辦小學入學告知信息。

（二）公辦初中招生

1.招生入學對象。初中招生對象為具有我區常住戶口或在我區居住且符合在我市就讀條件的小學應屆畢業生。

2.實行對口招生。公辦初中招收區教育局指定的對口小學畢業生和統籌安置的小學畢業生。從2018年小學入學新生年級開始，學位充足的初中學校，執行對口直升政策；學位緊張的初中學校，只有符合“兩個一致”的小學畢業生方可直升對口初中，其他情況由區教育局根據學生實際住址和初中學校學位情況相對就近統籌安排初中就讀。

2021年平房區初中對口小學劃定為：

東安英才學校招收保國一校、保國二校、保國四校的畢業生，不含戶口是兩鎮且已回遷的居民子女。

哈55中學招收新疆一校、新疆二校的畢業生，不含戶口是兩鎮且已回遷的居民子女。

哈84中學招收友協一校、友協二校的畢業生。不含戶口是兩鎮且已回遷的居民子女。

哈99中學招收平新鎮中心小學（新華小學2017年及以前入學的）畢業生和戶口是平新鎮且已回遷安置的、在城區小學畢業的學生。

哈100中學招收平房小學畢業生和戶口是平房鎮且已回遷安置的、在城區小學畢業的學生。

哈85中學由東安英才學校領辦，招收友協三校畢業生、2018年及以后入學的南城第一小學的畢業生。哈南第二大道以南區域新建住宅小區的小學畢業生，在配套學區初中建成前，統一安置到85中學。

    規劃建設中的九年一貫制“南城第三學校”（暫定名）初中部招收保國四校畢業生。于正式招生之日起，設置一年過渡期，即正式招生當年，保國四校畢業生（兩鎮戶口除外）可依據家庭住址（以戶口及法定監護人房產證為準）、家長申請，根據實際情況安置到英才中學或“南城第三學校”（暫定名）初中部。招生起一年后，保國四校畢業生對口直升“南城第三學校”（暫定名）初中部。

3.回戶籍地初中就讀。在公辦學校跨區、縣（市）就讀（戶籍變遷等情況）的小學生，小學畢業后可以返回戶籍所在區、縣（市）就讀初中，也可按照就讀小學所在區、縣（市）初中招生政策在就讀小學所在區、縣（市）升入初中。民辦小學畢業生可以回戶籍地公辦初中就讀。民族小學畢業生，不再就讀民族初中的，可以回戶籍所在區、縣（市）就讀初中。我區在哈市以外就讀的（外地返鄉）平房區戶籍的小學畢業生，可以返回平房區就讀初中。公辦小學、民辦小學、民族小學、外地返鄉小學畢業生，戶籍在平房區，要求回平房區公辦初中就讀的，應分別向畢業公辦小學、畢業民辦小學、畢業民族小學、平房區教育局提出申請，由學校或教育局告知審核證件、網上申請、統籌安置等事項，家長在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”填報回平房區就讀初中申請，經審核符合條件的，由平房區教育局統籌安置進入公辦初中學校就讀。

    4.報名招生時間安排。6月28日-7月2日,家長在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”進行回戶籍所在地就讀公辦初中網上申請并上傳相關入學信息。7月13日，所有報名但未被民辦初中學校錄取的學生數據導入“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”。7月14-15日,對報名民辦初中但未被錄取的小學應屆畢業生信息進行補充。7月31日前，完成公辦初中入學信息核驗。8月2-6日完成公辦初中錄取確認（含完成小學升對口初中學生信息導入和補充），并陸續發放公辦初中入學告知信息。具體操作辦法另行通知。

    （三）民辦學校招生

按照《哈爾濱市民辦義務教育學校招生細則》（哈教規〔2020〕1號）和《2021年哈爾濱市民辦義務教育學校招生工作流程》（〔2021〕- 24）執行。

    （四）做好特殊群體招生入學工作

1.妥善安置適齡殘疾兒童少年入學。視障、聽障、智障適齡兒童原則上應到新疆二校舉辦的特殊教育班或市特殊教育學校就學；能夠適應普通學校學習的，可以到普通學校就學，普通學校不得拒絕接收。接收殘障兒童少年就學的普通學校要做好隨班就讀教育。

2.妥善解決集體戶口、拆遷（棚改）戶適齡兒童少年就學問題。根據實際居住情況，統籌安置集體戶口、拆遷（棚改）戶適齡兒童少年就近入學。集體戶籍適齡兒童少年在實際居住地就學，可參照戶籍與常住地址不一致的適齡兒童少年在居住地就學辦法統籌安置。因住所拆遷臨時變更居住地址需跨學區入學的，臨時居住地所在地教育行政部門憑拆遷（棚改）戶提供的臨時居住證明、戶口簿和拆遷（棚改）的相關手續，按照相對就近的原則予以統籌安置。

3.妥善安置優撫對象子女入學。按照國家、省、市相關規定認真落實教育優待政策，妥善安置在我區居住的高端人才子女、烈士子女、現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、消防救援人員子女等優撫對象入學。

4.切實做好隨遷子女的入學安置工作。區教育局根據轄區內外來務工人員居住的實際情況，按照相對就近的原則，統籌安置隨遷子女就學。適齡隨遷子女擬在我區接受義務教育的，提供父母雙方或一方及隨遷子女的戶口簿、在我區居住的居住證。

5.加強外籍學生的入學管理。友協三校、東安英才學校具有接收外籍學生資格，可接收適齡外籍學生入學。外籍學生入學須符合教育部、外交部、公安部《學校招收和培養國際學生管理辦法》的有關規定。

（五）嚴格執行分班、學籍管理的各項規定

1.嚴格規范公辦義務教育學校招生行為。禁止公辦學校招收擇校生、收取擇校費，嚴禁收取與入學掛鉤的捐資助學款。嚴禁各初中學校對中考成績排名，宣傳中考狀元和升學率。

2.嚴格控制起始年級班額。小學、初中起始年級必須按照國家規定班額標準編班，嚴禁出現新的大班額。

3.嚴格執行均衡分班辦法。嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班。嚴格落實均衡編班的規定，繼續采用“兩先、一抽、不調”的辦法分班，繼續通過電腦隨機方式均衡分班。學校新生分班和抽簽確認班主任及任課教師時間為8月28日。

4.嚴格學籍管理。學校要認真審核擬招收的每名學生信息。新生入學后，學校要按規定時間做好小學一年級新生學籍注冊；初中學校要以學生實際到校為準，不得為未報到學生調取電子學籍。嚴禁人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。按照“一人一籍、籍隨人走、人籍一致”原則嚴格執行學籍相關管理工作。

   （六）及時公開招生信息

區教育局和各中小學校通過“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”、網站公示、張貼招生公告等多種形式及時向家長和社會公開義務教育學校招生入學工作信息，實現“陽光招生”。平房區義務教育階段招生政策查詢網站網址為http://www.hrbpf.gov.cn。招生入學工作咨詢、監督舉報電話為86805370。信訪接待部門地址為平房區龍濱路21號，區教育局教育一科。

各小學校要于6月11日前公開相關信息，包括：招生對象及條件、本校學區范圍、報名時間、報名方式以及報名所需的各種證件、學校招生入學工作咨詢電話等。

三、切實加強對招生工作的領導

（一）建立完善義務教育招生工作領導和協調機制。區教育局在區委區政府的領導下，積極協調公安、房產等部門，協助核查入學戶籍和房產信息真實性，切實做好各項義務教育招生工作。區教育局“一把手”負總責，分管領導具體負責，明確崗位職責，建立健全各項制度，加強協調配合，確保招生工作透明公正、平穩有序。

健全協作應急機制。區教育局及學校之間建立專項工作直通網絡，保持信息暢通；區教育局積極協調公安、應急等部門制定招生入學工作預案，成立應急小組，建立會商協調機制，快速穩妥處置突發事件，確保平穩完成招生工作。

（二）加強政策宣傳和輿論引導。區教育局及中小學校將通過多種渠道和方式加強招生政策宣傳，讓廣大家長充分了解招生政策和招生程序。區教育局和學校將加強與家庭、社會的聯系溝通，引導家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，積極宣傳我區義務教育均衡發展的成就以及我區有關促進學校均衡發展的政策，積極宣傳百姓家門口的好學校，降低家長的擇校愿望，避免盲目跟風擇校。

（三）加強對義務教育招生工作的監督檢查。區教育督導部門將中小學招生工作納入責任督學日常督導范圍，對招生政策實施情況進行專項督導。對群眾關注的熱點學校，區教育局在招生、分班等重要環節派專人到學校進行現場（或線上）監督指導。完善違紀舉報和申訴受理機制，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規事件，切實解決本地區中小學招生工作中出現的突出問題，確保招生入學工作規范有序進行。全面強化監督問責，對違規招生的學校，區教育局將責令其限期改正，對于造成不良影響或嚴重后果的，視情節輕重，對相關責任人給予約談、通報批評、實施黨政紀處分等處理。區教育局在招生結束后，將開展招生工作專項檢查，重點排查曾經發生違規招生的學校，對于存在違規招生行為的學校及時予以通報。

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