各區、縣（市）教育局：

為規范義務教育學校招生行為，根據《中華人民共和國義務教育法》《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）、《黑龍江省民辦中小學校招生工作實施方案》（黑教規〔2020〕1號）、《黑龍江省中小學校“四零承諾”實施細則（修訂）》（黑教規〔2020〕5號）、《省教育廳關于進一步加強普通中小學校招生工作的通知》（黑教規〔2021〕1號）的精神和要求，現就做好我市2021年義務教育階段學校招生入學工作相關事宜通知如下。

    一、工作原則和總體要求

（一）依法依規招生。以國家和省的相關政策法規為依據，以有利于保障適齡兒童少年免試就近接受義務教育、有利于促進義務教育優質均衡發展、有利于發展素質教育為原則，依法依規實施義務教育階段學校招生入學工作。

（二）堅持屬地管理。義務教育學校招生工作以區、縣（市）為主，實行屬地管理。區、縣（市）人民政府及其教育行政部門負責組織本行政區域內義務教育學校開展招生工作。

（三）堅持免試就近入學。持續推進落實中小學“四零承諾”，嚴格執行義務教育適齡兒童少年免試就近入學規定。義務教育學校均不得以筆試、面試、面談、評測等任何名義挑選學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據。義務教育學校均不得招收特長生。義務教育學校均不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。 

（四）招生工作信息化。公辦義務教育學校招生繼續使用“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”，民辦義務教育學校招生繼續使用“黑龍江省民辦義務教育招生服務平臺”，網上公布招生信息，通過信息化手段進行入學信息采集、核驗，實現義務教育學校招生入學的公開、透明、便利、高效、快捷。

（五）嚴控大班額、大校額。區、縣（市）教育行政部門要加強對學齡人口變化的預測分析，從生源規模實際出發，及時新建、擴建、改建學校，有效擴大學位資源供給，確保本區、縣（市）義務教育階段學生的就學需求。要通過建立學校聯盟、集團化辦學、控制起始年級班級數和招生數等措施，確保班額符合國家標準，加快消除且不得新增大校額，確保在本區、縣（市）義務教育優質均衡完成時限的前一年消除大校額。

（六）“一區一策”積極穩妥推進招生方式改革。各區、縣（市）教育行政部門要結合學齡人口變化趨勢、學校學位實際情況和控制大校額要求，綜合研判，“一區一策”積極推進和探索符合本區、縣（市）實際的招生方式改革，如多校劃片、大學區制、積分制入學、隨機派位、學位鎖定制等招生方式，依法制定和完善統籌入學細則，促進學位供需均衡，加快實現按計劃招生步伐。對學位緊張情況和招生政策變化要及時發布招生入學工作公示、預警提示，明確時間節點，合理引導社會預期。

（七）加強控輟保學。各區、縣（市）要落實《黑龍江省義務教育階段控輟保學操作指南》各項要求，認真履行義務教育控輟保學法定職責，細化本區、縣（市）控輟保學工作方案和流程，建立聯控聯保工作機制，完善控輟保學工作兩級臺賬，特別關注建檔立卡貧困學生、殘疾學生、隨遷子女、留守兒童等特殊群體，做到“一人一案”，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。

（八）嚴格規范招生入學行為。嚴禁以任何形式提前組織招生、違規跨區域招生；嚴禁擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各種考試，或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據；嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍；嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班，或以舉辦各種實驗班名義違規分班、違規收費；嚴禁公布、宣傳、炒作中考狀元和升學率。

（九）周密制定招生工作方案。各區、縣（市）教育行政部門應在區、縣（市）人民政府的領導下，根據區域教育布局調整和常住人口的變化，科學劃定學區，在充分調研的基礎上，周密制定招生工作方案，建立和完善工作推進制度、劃片決策制度、入學監督制度、信息公開制度和責任追究制度。招生工作方案須經區、縣（市）政府批準，報市教育局備案。各區、縣（市）招生工作方案要在5月31日前報市教育局。

二、具體內容和要求

（一）公辦小學招生

1.招生入學對象。2021年小學招生入學對象為年滿6周歲（2014年9月1日-2015年8月31日出生）、具有我市常住戶口或在我市居住且符合在我市就讀條件的適齡兒童。適齡兒童因身體狀況等特殊原因需暫緩入學的，應由其法定監護人向其戶籍地所在學區公辦小學提出推遲一年入學的申請，由學校報所在區、縣（市）教育局批準后，方可暫緩入學。暫緩入學期滿，沒有特殊原因的應及時入學，確需繼續暫緩入學的，要繼續提出申請并經批準后，方可繼續暫緩入學。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向所在區、縣（市）教育行政部門提出入學申請。未按時提出申請，擅自延緩入學的超齡兒童，由區、縣（市）教育行政部門統籌安置入學。

2.按學區就近入學。公辦小學校招收區、縣（市）教育局劃定的入學學區內和統籌安排的適齡兒童，不得跨學區招生。適齡兒童入學報名時，應提交適齡兒童及其監護人的戶口簿、住宅產權證或公有產權住宅承租證、適齡兒童本人的預防接種證等證件。適齡兒童在學區學校入學，遵循“兩個一致”原則，即：適齡兒童戶籍應與其父母戶籍一致（戶主為適齡兒童的父母或其他法定監護人）；戶籍地址與住宅產權證或公有產權住宅承租證一致（住宅產權人或公有產權住宅承租人為適齡兒童父母或其他法定監護人）。集體戶口和產權不足100%的住宅不作為中小學招生入學依據。區、縣（市）教育局要根據本地實際細化“兩個一致”要求或明確可視為“兩個一致”的情況。不符合“兩個一致”原則的，由區、縣（市）教育局根據本地實際情況制定統籌入學原則和辦法，統籌原則和辦法要廣泛征求意見，得到家長和社會認可。

3.統一網上報名。6月15-23日，進行網上報名、信息采集。符合入學條件的適齡兒童家長，須在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”進行入學報名并上傳相關入學信息。7月13日，所有報名但未被民辦小學校錄取的學生數據導入“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”。7月14-15日,對報名民辦小學但未被錄取的適齡兒童信息進行補充。具體操作辦法另行通知。

4.核驗報名信息。6月28日-7月9日，對公辦小學新生報名信息進行核驗。7月16-19日，對報名民辦小學但未被錄取的適齡兒童的報名信息進行核驗。具體方式和要求由區、縣（市）教育局明確。

5.確認錄取結果。7月20-22日,完成公辦小學錄取確認工作，并陸續發放公辦小學入學告知信息。

（二）公辦初中招生

1.招生入學對象。初中招生對象為具有我市常住戶口或在我市居住且符合在我市就讀條件的小學應屆畢業生。

2.實行對口招生。公辦初中招收所在區、縣（市）教育局指定的對口小學畢業生和統籌安排的小學畢業生。從2018年小學入學新生年級開始，學位充足的初中學校，執行對口直升政策；學位緊張的初中學校，只有符合“兩個一致”的小學畢業生方可直升對口初中，其他情況由區、縣（市）教育局根據學生實際住址和初中學校學位情況相對就近統籌安排初中就讀。各區、縣（市）要根據本地的實際制定統籌的原則和辦法，統籌原則和辦法要廣泛征求意見，得到家長和社會認可。

3.回戶籍地初中就讀。在公辦學校跨區、縣（市）就讀（戶籍變遷等情況）的小學生，小學畢業后可以返回戶籍所在區、縣（市）就讀初中，也可按照就讀小學所在區、縣（市）初中招生政策在就讀小學所在區、縣（市）升入初中。民辦小學畢業生可以回戶籍地公辦初中就讀。民族小學畢業生，不再就讀民族初中的，可以回戶籍所在區、縣（市）就讀初中。我市在外地就讀的（外地返鄉）小學畢業生，可以返回戶籍所在區、縣（市）就讀初中。公辦小學、民辦小學、民族小學、外地返鄉小學畢業生，要求回戶籍所在區、縣（市）公辦初中就讀的，應分別向畢業公辦小學、畢業民辦小學、畢業民族小學、戶籍所在區、縣（市）教育局提出申請，由學校或教育局告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項，家長在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”填報回戶籍所在區、縣（市）就讀初中申請，經審核符合條件的，由戶籍所在區、縣（市）教育局統籌安排進入公辦初中學校就讀。

    4.切實做好俄語班招生工作。允許哈爾濱市嵩山中學校、哈爾濱市實驗學校、哈爾濱市群力經緯中學校、哈爾濱市第39中學校、哈爾濱市第31中學校等5所學校的俄語班在全市范圍內（不含哈爾濱市松北區對青山鎮第一中學校、哈爾濱市松北區樂業鎮第一中學校對口小學應屆畢業生）招生。允許哈爾濱市文府中學、雙城區第6中學的俄語班在其所在區范圍內招生。哈爾濱市松北區對青山鎮第一中學校、哈爾濱市松北區樂業鎮第一中學校的俄語班在各自的對口小學應屆畢業生招生。志愿到初中俄語班學習的小學應屆畢業生，可以在規定的時間內到允許招收俄語班的學校報名。報名人數超過學校俄語班招生計劃數時，學校應采用電腦派位方式招生，不得超計劃招生。俄語班招生在6月22日前完成。俄語班招生結束后由學校填寫招生名冊，經區教育局審核，報市教育局備案，統一提檔。

5.報名招生時間安排。6月28日-7月2日,家長在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”進行回戶籍所在地就讀公辦初中網上申請并上傳相關入學信息。7月13日，所有報名但未被民辦初中學校錄取的學生數據導入“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”。7月14-15日,對報名民辦初中但未被錄取的小學應屆畢業生信息進行補充。7月31日前，完成公辦初中入學信息核驗。8月2-6日完成公辦初中錄取確認（含完成小學升對口初中學生信息導入和補充），并陸續發放公辦初中入學告知信息。具體操作辦法另行通知。

 （三）民辦學校招生

按照《哈爾濱市民辦義務教育學校招生細則》（哈教規〔2020〕1號）和《2021年哈爾濱市民辦義務教育學校招生工作流程》（〔2021〕- 24）執行，區、縣（市）教育局細化的要求可在招生工作方案中體現。

    （四）做好特殊群體招生入學工作

1.妥善安置適齡殘疾兒童少年入學。適齡殘疾兒童少年原則上應到戶籍所在區、縣（市）舉辦的特殊教育學校（特殊教育班）或市特殊教育學校就學；能夠適應普通學校學習的，可以到普通學校就學，普通學校不得拒絕接收。接收殘疾兒童少年就學的普通學校要做好隨班就讀教育。

2.做好民族學校招生工作。在堅持自愿的前提下，優先安排少數民族適齡兒童少年到本民族學校就學。到本民族學校入學的少數民族適齡兒童少年，原則上應到戶籍所在區、縣（市）民族學校就學，戶籍所在區、縣（市）沒有本民族學校的可到我市其他本民族學校就學。少數民族適齡兒童少年不到本民族學校就學的，享受其他適齡兒童少年同等待遇，可到戶籍所在區、縣（市）學區學校入學。

3.妥善解決集體戶口、拆遷（棚改）戶適齡兒童少年就學問題。根據實際居住情況，統籌安置集體戶口、拆遷（棚改）戶適齡兒童少年就近入學。本市集體戶籍適齡兒童少年在實際居住地就學，可參照戶籍與常住地址不一致的適齡兒童少年在居住地就學辦法統籌安置。因住所拆遷臨時變更居住地址需跨學區入學的，臨時居住地所在地教育行政部門憑拆遷（棚改）戶提供的臨時居住證明、戶口簿和拆遷（棚改）的相關手續，按照相對就近的原則予以統籌安置。

4.妥善安置優撫對象子女入學。要按照國家、省、市相關規定認真落實教育優待政策，妥善安置在我市居住的高端人才子女、烈士子女、現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、消防救援人員子女等優撫對象入學。

5.切實做好隨遷子女的入學安置工作。適齡隨遷子女擬在我市接受義務教育的，需提供父母雙方或一方及隨遷子女的戶口簿、在我市居住的居住證。區、縣（市）教育局要根據轄區內外來務工人員居住的實際情況，按照相對就近的原則，統籌安置隨遷子女就學。要堅持以流入地公辦學校為主“應入進入”，也要嚴防借進城務工人員隨遷子女名義違規轉學、變相掐尖招生。

6.加強外籍學生的入學管理。只有獲得接收外籍學生資格備案的學校方可接收適齡外籍學生入學。外籍學生入學須符合教育部、外交部、公安部《學校招收和培養國際學生管理辦法》的有關規定。

（五）嚴格執行分班、學籍管理的各項規定

1.嚴格控制起始年級班額。小學、初中起始年級必須按照國家規定班額標準編班，嚴禁出現新的大班額。

2.嚴格執行均衡分班辦法。所有義務教育學校都要嚴格落實均衡編班的規定，繼續采用“兩先、一抽、不調”的辦法分班，繼續通過電腦隨機方式均衡分班。學校新生分班和抽簽確認班主任及任課教師時間為8月28日。

3.嚴格學籍管理。區、縣（市）教育局要指導學校認真審核擬招收的每名學生信息，按照“一人一籍、籍隨人走、人籍一致”原則做好學籍相關管理工作。學校是學籍管理的責任主體，新生入學后，學校要按規定時間做好小學一年級新生學籍注冊；初中學校要以學生實際到校為準，不得為未報到學生調取電子學籍。

   （六）及時公開招生信息

教育行政部門和各中小學校要通過“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”、網站公示、張貼招生公告等多種形式及時向家長和社會公開義務教育學校招生入學工作信息，實現“陽光招生”。

市教育局負責向社會公布全市義務教育學校招生入學工作的相關政策和市、區、縣（市）負責義務教育招生工作的部門、網址、咨詢電話。

區、縣（市）教育局應向社會公布如下信息：

1.本區、縣（市）義務教育學校的招生政策；

2.轄區內公辦小學招生學區范圍、報名時間、報名方式以及報名所需的各種證件；

3.轄區內公辦初中招生對口學校；

4.轄區內民辦義務教育學校招生簡章、招生計劃、報名招生時間、招生辦法、收費標準等；

5.區、縣（市）教育局義務教育學校招生入學工作咨詢、監督舉報電話、信訪接待部門地址。

三、切實加強對招生工作的領導

（一）建立完善義務教育招生工作領導和協調機制。各區、縣（市）教育局要在當地黨委和政府的領導下，積極協調公安、房產等部門，協助核查入學戶籍和房產信息真實性，切實做好各項義務教育招生工作。各區、縣（市）教育局“一把手”要負總責，分管領導具體負責，明確崗位職責，建立健全各項制度，加強協調配合，確保招生工作透明公正、平穩有序。

要健全協作應急機制。市和區、縣（市）教育行政部門及學校之間要建立專項工作直通網絡，保持信息暢通；各區、縣（市）教育部門要在政府的領導下，積極協調公安、應急等部門制定招生入學工作預案，成立應急小組，建立會商協調機制，快速穩妥處置突發事件，確保平穩完成招生工作。

（二）加強政策宣傳和輿論引導。市和區、縣（市）教育局及中小學校要通過多種渠道和方式加強招生政策宣傳，讓廣大家長充分了解招生政策和招生程序。教育行政部門和學校要加強與家庭、社會的聯系溝通，引導家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，積極宣傳我市義務教育均衡發展的成就以及我市有關促進學校均衡發展的政策，積極宣傳百姓家門口的好學校，降低家長的擇校愿望，避免盲目跟風擇校。

（三）加強對義務教育招生工作的監督檢查。市和區、縣（市）教育督導部門要將中小學招生工作納入責任督學日常督導范圍，對招生政策實施情況進行專項督導。市教育局把義務教育招生工作納入評價區、縣（市）教育局工作的重要內容。市教育局把義務教育招生工作納入評價區、縣（市）教育局工作的重要內容。對群眾關注的熱點學校，各區、縣（市）教育局要在招生、分班等重要環節派專人到學校進行現場（或線上）監督指導。完善違紀舉報和申訴受理機制，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規事件，切實解決本地區中小學招生工作中出現的突出問題，確保招生入學工作規范有序進行。要全面強化監督問責，對因政策執行不到位，管理不善，造成嚴重后果的區、縣（市）教育局，取消其在全市教育系統的評優資格。對違規招生的學校，區、縣（市）教育局要責令其限期改正，對于造成不良影響或嚴重后果的，視情節輕重，對相關責任人給予約談、通報批評、實施黨政紀處分等處理。對存在違規招生行為的民辦義務教育學校，所在區、縣（市）教育局應通報批評并責令其限期整改，情節嚴重的，酌情核減該校當年或下一年度的招生計劃數，直至停止招生。各區、縣（市）要在招生結束后，普遍開展招生工作專項檢查，重點排查曾經發生違規招生的學校，對于存在違規招生行為的學校要及時予以通報。

特此通知。

                              哈爾濱市教育局

                                  2021年5月13 日

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