為貫徹執行《義務教育法》、《民辦教育促進法》及其實施條例等法律法規、教育部、省教育廳關于義務教育階段新生入學工作的有關規定和新冠肺炎疫情防控常態化要求，遵照《市教育局關于進一步規范2020年義務教育階段新生入學管理工作的通知》（武教基【2020】10號）文件精神，按照“依法組織入學、 堅持以區為主、保持政策穩定、優化工作程序、均衡配置資源、 分散熱點問題”的總體原則，進一步規范2020年我區義務教育階段新生入學管理工作，促進義務教育均衡優質發展，特制定本工作方案。

一、確定新生對象

具有青山區戶籍或青山區居住證的適齡兒童少年，小學新生須年滿六周歲（2014年8月31日及以前出生）；初中新生為2020年小學應屆畢業生。

二、開展調查摸底

義務教育學校對原學校服務轄區內新增樓盤和適齡兒童少年開展調查摸底、統計上報，力爭做到無遺漏，杜絕漏登、瞞登、錯登、假登行為。

按照市住房保障房管局、市教育局、人行武漢分行營業管理部聯合印發的《關于應對新冠肺炎疫情做好商品房交付有關工作的指導意見》（武房發〔2020〕5號）精神，為符合條件的商品房購房人子女容缺辦理入學登記相關手續。

為依法依規確定《通知書》發放對象，確保義務教育政府通知入學制度執行率100%，要認真做好前期保障工作。不允許適齡兒童少年擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育，確保適齡兒童入學一個不能少。

三、公示服務范圍

根據我區適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況、社區單元等因素，合理安排學校招生計劃，按照確保公平、相對就近入學原則，確定全區義務教育段中小學的服務范圍，各小學、初中于6月30日前在學校大門口、相應社區和政府網站等官方媒體向社會公示。

四、規范各類入學管理

1.“人戶一致”的適齡兒童少年入學管理

“人戶一致”即戶籍和住房一致，安排對口入學。

（1）戶主、房主為適齡兒童少年父母，直接安排對口入學。

戶主、房主為適齡兒童少年祖父母（外祖父母），若滿足以下條件，可安排對口入學。

適齡兒童少年和其父（母）戶籍在青山轄區的祖父母（外祖父母）家，且適齡兒童少年父母名下無房產或適齡兒童少年父（母）為獨生子女。

2.“拆遷戶”的適齡兒童少年入學管理

因舊城改造、拆遷過渡原因造成人戶分離的適齡兒童，按照《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（2016年12月1日起施行）“被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務教育入學，征收之時可一次性選擇6年內繼續在原戶籍所在地按照原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學”的規定，由適齡兒童少年父母或法定監護人提供相關證明材料（如拆遷證明、房產證、租房協議等），向原戶籍或新遷入戶籍地、居住地區附近學校提出申請，在原戶籍或新遷入戶籍地、居住地區附近學校安排其入學。若其附近學校學位已滿，由區教育局統籌安排其入學。

3.“人戶分離”的適齡兒童少年入學管理

（1）城區之間，戶籍與房證信息不一致的適齡兒童少年，原則上應回戶籍所在地入學。

（2）同一區內，戶籍與房證信息不一致的適齡兒童少年，原則上應回房證所在地相對就近入學。若其房證所在地區附近學校學位已滿，由區教育局統籌安排其入學。

（3）空戶、搭戶、集體戶等“人戶分離”的不作為對口入學的依據，原則上由區教育局統籌安排入學。

4.“隨遷子女”的適齡兒童少年入學管理

外來務工人員的隨遷適齡子女，由其父母或其他法定監護人持青山區相關部門核發的有效《居住證》和《就業證明》（或經營許可證、勞動合同等就業證明材料）、全家戶口薄、房屋租賃協議（或房產證，不動產證），到其《居住證》地址附近的學校登記，由其《居住證》地址附近的學校安排入學。若其居住證所在地區附近學校學位已滿，由學校將登記信息報區教育局，由區教育局統籌安排其入學。符合條件的隨遷子女，納入《義務教育入學通知書》發放范圍。學校要實行混合編班和統一管理，促進隨遷子女融入學校和城市生活。

5.  對“二孩”入學的管理

按照國家“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，堅持劃片對口就近入學的基本原則，在第一個孩子非擇校入學的前提下，由家長提出申請，原則上將兩個孩子安排在同一所學校就讀。

6.  對戰斗在新冠肺炎抗疫一線的醫護人員子女入學管理

按照省、市有關文件精神，疫情防控一線醫務人員子女享受 一次性入學優待，目前就讀幼兒園或小學的，在升入小學或升入初中就讀時，由區教育局統籌，在學位允許的前提下，按就近就便的原則，優先安排到相對優質的學校入學。

7.  留漢百萬大學生和青山引進高層次人才及營商人才子女入學管理

深入實施百萬大學生留漢創業就業等工程，凡已辦理戶籍由市外遷入我區的人員，其子女均可在我區接受義務教育，按本區戶籍適齡兒童少年入學政策安排入學。

為促進青山經濟發展，進一步優化和營造良好營商環境，對青山區引進的駐區重點企業高層次人才、高技能人才及有突出貢獻的營商人才子女如有在本區就讀需求，均由區教育局按區委青人才【2020】1號文精神統籌安排入學。

8.“患病傷殘”的適齡兒童少年特殊管理

因疾病、傷殘需緩學或因喪能需免于接受義務教育的適齡兒童少年，由其家長或監護人提出申請，附區級以上醫院出具的診斷證明，報戶籍所在地街道辦事處或區教育局批準后，發給緩學或免學證書。

確保符合條件的6－14周歲三類殘疾兒童、少年就學權利，盡可能在普通學校安排三類殘疾兒童少年隨班就讀。

9.  特殊優撫對象入學管理

符合條件的現役軍人、烈士子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女等優撫對象入學，按照政策要求，優先考慮。特殊情況的，可直接入學。

10.  對港澳臺、外籍學生入學管理

認真貫徹執行國務院《港澳臺居民居住證申領發放辦法》，持有我區居住證的港澳臺居民隨遷子女可在我區接受義務教育，由其家長（或其他法定監護人）按我區統一規定時間，持居住證、就業證明（或經營許可證），到教育局登記，由區教育局統籌安排入學，納入《通知書》發放范圍。

11.  跨區入學管理

凡因搬遷或其他特殊原因，需跨區入學的小學畢業生，應由家長或其他法定監護人向學生所在學校提出申請，填寫登記表，學校審查同意后，分別到所在區教育局和跨入區教育局辦理跨區入學手續。辦理跨區入學手續時間，全市統一為6月15－19日。區教育局將跨區學生有關檔案集中，于6月25日辦理全市交換手續。

對已辦理跨入手續的小學畢業生，由區教育局按相對就近原則，統籌安排初中學校并發放《通知書》。

五、依法依規辦理新生入學手續

統一印制，依規發放《通知書》。《通知書》由各區人民政府統一印制、統一管理、統一發放，不收取任何費用。《通知書》須經區政府蓋章后方能生效。在7月10日前完成《通知書》發放工作。

依法辦事，按時辦理入學手續。適齡兒童少年的父母或其他法定監護人必須在《通知書》規定的時間內，送子女或被監護人到指定學校報到，學校不得以任何理由拒收。2020年義務教育小學、初中新生報到時間均為7月 11 - 12 日。

擇校生不得享受優質高中到校指標，即不得享受“分配生”資 格。擇校生的認定，以《通知書》為準，學生實際就讀學校與《通知書》指定學校不一致的即為擇校生。凡擇校入學的學生，在入學前必須與所擇學校簽訂《擇校入學自愿放棄“分配生”資格承諾書》。到民辦學校就讀的學生不是擇校生。

六、加大民辦初中新生入學管理

1.  加強民辦學校新生入學管理

（1）民辦學校要根據市、區教育局關于民辦學校招生政策，制訂本校招收新生工作方案和自主招生辦法。武鋼實驗學校的招收新生工作方案和辦法須報區教育局審定后方可實施。

（2）區教育局5-6月份對本區民辦學校的辦學行為、校舍條件、教育教學設施設備、學生宿舍標準和后勤服務設施條件、師資配置等辦學條件進行核查，根據核查結果，結合全區生源情況，核準民辦學校招生計劃，并向社會公示，報市教育局發展規劃處、財務處備案。

區教育局加強對武鋼實驗學校招生工作管理，要求學校認真把好各個環節，嚴格按政策、按計劃、按程序招生。對違反招生政策和紀律、擾亂入學招生秩序的行為，要及時予以糾正；整改不力的，要嚴肅查處，情節嚴重造成惡劣影響的要追究有關人員的責任。

2.  明確民辦學校招生政策

堅持義務教育“政府通知入學在先，民辦學校招生在后”的基本原則，組織好武鋼實驗學校招生工作。

3.  完善民辦學校招生辦法

（1）凡有意選擇民辦學校上學的學生，必須先持《義務教育入學通知書》到政府指定的學校報到，辦理有關手續。

（2）武教基【2020】10號文明確規定：武漢二中廣雅中學、武漢六中上智中學、武漢七一華源中學、武漢一初慧泉中學、武漢市十一崇仁初級中學、武漢第三寄宿中學、武漢武珞路實驗初級中學等7所學校，原則上在本區范圍內招收新生，不得招生外區學生。

（3）全市民辦學校報名時間統一為7月15－17日，民辦初中實行網上報名。報名數大于招生計劃數的，采取電腦派位和自主招生相結合的招生方式，其計劃比例按4:6安排；報名數小于招生計劃數的，采取登記注冊方式招生。電腦派位時間全市統一為7月25日。民辦學校原則上于8月10日前完成新生錄取工作。

（4）自主招生可采取查看個性特長和素質報告冊以及其他相關資料等辦法進行，不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源，不得以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據。

七、有關工作要求

1.  高度重視，強化領導。

義務教育階段新生入學工作涉及面廣，政策性強，備受人民群眾關注。區教育局高度重視，要求各學校相應成立新生入學工作領導小組，明確責任，嚴肅紀律，在做好疫情防控的前提下，有序組織新生入學工作。

2.  廣泛宣傳，強化引導

堅持公開、公正、便民原則，搭建多形式、多渠道、立體化義務教育入學招生政策宣傳平臺，加大政務信息公開和政策宣傳力度。教育局通過政務網開辟義務教育入學招生工作宣傳專欄；在入學招生工作關鍵時段，集中在報紙、電視、電臺、網絡等媒體開展多渠道多形式的政策解讀。各區、各學校利用報紙、 電視、電臺、網絡等多種形式，及時主動向社會公開入學招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢方式及要求學生家長提供的證件資料種類。學校新生報名登記采用網上登記和現場登記核查相結合等有效減低聚集風險的便民形式。區、校設置新生入學便民咨詢服務電話，做好對社會和家長的政策宣傳、咨詢答疑工作，積極引導，防止聚集。

3.  嚴明紀律，強化管理。

嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律，切實規范義務教育新生入學招生行為。嚴禁學校無計劃、超計劃、違規跨區域組織招生，招生工作結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁學校自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初中對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率，教育行政部門不得對學校中考情況排名，向學校提供非本校的中考成績數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接；嚴禁招收省內其他市（縣、區）普通高中最低錄取控制線以下的初中畢業生，教育行政部門不得辦理招生錄取和學籍轉接。保持治理擇校亂收費高壓態勢，堅決杜絕擇校亂收費行為。

嚴格控制班額，義務教育學校起始年級應按照核定的招生計劃招生，不超過國家規定班額，確保實現義務教育階段學校消除65人以上超大班額目標，消除55人以上大班額工作取得更大進展，嚴防產生新的大班額。要大力推進義務教育優質均衡發展，深化學區化管理、委托管理及小班化教學共同體建設。各學校要依法均衡配置校內教育教學資源，均衡編班，不準舉行任何名義的新生摸底考試，不能以任何名義分設重點班和非重點班。未經市教育局批準，不得擅自在學校舉辦實驗班。

嚴格新生學籍管理。進一步規范義務教育段跨區入學工作的管理，從嚴把握跨區入學的條件，嚴格跨區入學的審批，對已辦理跨入手續的小學畢業生，根據相對就近原則，為其安排初中學校并發放《通知書》。學校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學生實際到校報到后，使用全國中小學生學籍信息管理系統，做好隨遷子女的學籍轉接和管理工作，不得收取任何費用。

依法依規發放《通知書》，確保義務教育政府通知入學制度執行率100%。《通知書》是體現政府對義務教育責任的具體行為，我區按全市統一規定按時發放。轄區范圍內符合條件的小學新生和初中新生，都是《通知書》的發放對象，確保《通知書》發放給每一個適齡兒童少年，努力做到無一遺漏。經調查摸底、登記在冊符合條件的隨遷子女，一視同仁發放《通知書》。

4.  完善制度，強化追責。

建立健全監督舉報制度和責任追究制度，暢通舉報渠道，廣泛接受學生、家長和社會的監督。對問題線索要認真核實查處，凡違反政策規定的行為要及時予以糾正。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰；對于民辦學校，還可依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證的處罰。違法違規的單位或個人要嚴肅處理。市區教育局將對各區義務教育新生入學工作進行專項檢查，對管理不力區、校，將通報批評。

武漢市青山區教育局

2020年6月22日