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徐州市2020年義務教育學校小學一年級新生招生工作意見發布

2020-06-18 10:05:00
小學入學信息發布
原創
7008
為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發〔2019〕26號)精神,進一步規范義務教育學校招生與辦學行為,促進教育公平,根據《省教育廳關于做好2020年義務教育學校招生入學工作的通知》(蘇教基〔2020〕4號)要求,經市委深改委研究,結合我市實際,現就做好2020年全市義務教育學校招生工作制定以下意見。

一、招生原則
(一)落實責任、依法保障。各地要嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規定,切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。要切實履行義務教育控輟保學法定職責,按照法律規定和國家有關要求,強化政府、學校、家庭和社會各方責任,確保義務教育入學“一個不少”。要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為,確保義務教育規范健康發展。
(二)屬地管理、分級負責。市教育局統籌管理和協調全市義務教育學校招生工作,制定全市義務教育學校招生工作意見,組織實施市直屬義務教育學校招生工作。各縣(市)區教育行政部門根據市招生工作意見,科學制定區域義務教育招生工作實施方案,組織實施本地區義務教育學校招生工作。主城區民辦小學招生,按照辦學地址納入當地區教育行政部門的統一管理。
(三)相對就近、科學劃片。各縣(市)區教育行政部門要根據適齡學生人數、所在社區、學校分布、學校規模、交通狀況等因素,按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標,從當地實際出發,為每所公辦義務教育學校科學劃定服務片區范圍并向社會公布。服務片區范圍確需調整的,要進行風險評估,履行必要的決策程序和報批程序,確保招生工作平穩順利。
(四)公民同招、免試入學。全面實行公辦民辦學校同步招生,堅決杜絕提前招生和掐尖招生。民辦學校招生納入審批地統一管理,公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。所有公辦民辦學校都要嚴格遵守《義務教育法》免試入學規定。體育藝術類專門學校的招生方案須報審批的教育行政部門及相關部門審核同意后方可實施,可進行體育或藝術的術科測評,但不得組織文化科目考試。
(五)規范招生、均衡分班。電腦隨機派位招生由審批地教育行政部門統一組織,具體操作規則由各地教育行政部門制定。電腦隨機派位錄取必須有公證機構或紀檢等部門參加,全程接受社會監督,派位結果實時向社會公開。嚴格均衡分班,制定分班方案,過程公開,確保公平公正。堅持標準班額辦學,起始年級要按照省定標準班額招生。
(六)公開透明、陽光招生。依法公開招生入學工作信息,各地教育行政部門應向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的實施方案及實施細則、所有公辦學校的報名入學辦法和民辦學校的招生方案(含招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等)、學校招生入學工作咨詢、監督舉報電話、信訪接待部門地址等。學校應通過校園網、微信公眾號等多種途徑及時向社會公開招生的相關信息。
(七)把控規模、統籌調劑。各縣(市)區教育行政部門要根據核準的辦學規模和學校的辦學條件、標準班額等,審核學校年度招生計劃,編制和下達年度招生計劃;要從嚴控制存在大班額、大校額現象學校的招生計劃,合理分流學生;要在省中小學生學籍信息管理系統中,為所轄學校設定招生計劃數量,做到招收學生數與注冊學籍數一致。公辦學校施教區內生源過多或生源嚴重不足的,由縣(市)區教育行政部門制定方案統籌調劑。

二、招生辦法
(一)招生時間。各地要于6月22日前發布義務教育學校招生實施辦法,7月20日前完成招生報名工作,8月15日前完成招生錄取工作。各學校要按照當地教育行政部門規定的時間節點規范開展招生工作。學生家長要按照各縣(市)區規定的報名時間,及時到相關學校履行報名手續。凡未能在規定時間并提供完整有效材料到相關學校報名入學的,必須服從當地教育行政部門的統籌安排。
(二)入學條件。小學招生入學條件:年滿6周歲(2014年8月31日前出生),具有當地戶籍的適齡兒童和符合入學條件的外來經商務工人員隨遷子女。初中招生入學條件:當地戶籍的小學應屆畢業生或持有教育行政部門簽發的延緩入學證明的往屆小學畢業生,具有當地戶籍的其他未入學的適齡少年和符合入學條件的外來經商務工人員隨遷子女。
(三)報名要求。具有當地戶籍的、符合入學條件的適齡兒童少年,其父母或其他法定監護人,在規定時間內持身份證、戶口簿、房產證明,報名初中學校的還須攜帶學生小學畢業證,按照當地教育部門規定的方式登記、報名,并接受資格審查。辦理報名手續的學生監護人要對提供的相關證件和登記信息的真實性負責,有關證件或登記信息存疑的,學校提請有關部門查證處理。
(四)公辦學校招生。公辦學校要嚴格按照就近入學要求,根據劃定的學區招收學生,一般采取登記入學。堅持學生戶籍與法定監護人在同一戶籍、法定監護人的居住房產證明與實際居住地保持一致的基本原則,由各縣(市)區教育行政部門制定具體的公辦學校施教區學生確認辦法和特殊情況統籌安排辦法。公辦學校施教區內生源過多的,優先接納施教區內戶籍、房屋產權證與實際居住地一致的學生入學。熱點公辦小學、初中空余學額必須實行電腦隨機派位。
(五)民辦學校招生。民辦學校堅持屬地化管理原則,在學校審批機關的轄地內招生。滿足審批地入學需求后仍有空余學額的,經市教育局批準可適當擴大范圍,原則上不得跨設區市招生。民辦學校報名人數超過招生計劃數的,所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄取;報名人數未超過招生計劃數的,一次性全部錄取。民辦九年一貫制學校其初中招生在保證小學直升需求后仍有余額,且多余名額少于報名人數的,也要采取電腦隨機派位方式錄取。
(六)殘疾兒童入學。積極推進融合教育,依法保障能夠接受普通教育的適齡兒童少年就近就便隨班就讀。具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年可到所屬施教區公辦學校隨班就讀,學校不得拒收。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀。需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復機構、殘疾人之家集中送教為主,有條件的地區提供送教上門服務。各地應依法對特殊兒童開展教育評估認定,明確科學安置方式并予以落實。對安置結果有爭議的,可由教育行政部門委托特殊教育專家委員會實施仲裁。
(七)外來經商務工人員隨遷子女入學。外來經商務工人員隨遷子女要求在我市義務教育學校起始年級入學的,須提供以下證明材料:隨遷子女父母的居住證(一年以上)、身份證、家庭戶口簿;隨遷子女父母在徐州市經商務工證明(經商人員出具經營期已滿一年以上的工商營業執照,務工人員出具與用人單位簽訂的用工期已滿一年以上的勞動合同,其他從業人員出具自謀職業已滿一年以上的證明材料);隨遷子女父母在我市現居住地居住不少于一年的證明(已購房產的出具房產證明,租房居住的出具租賃合同原件、復印件和房產證明復印件);升入初中的還應出具學生的小學畢業證書。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的,當地教育行政部門應依法予以統籌安排。轉入學校應在全國中小學生學籍管理信息系統中轉接學生學籍,轉入、轉出學校和雙方學校學籍主管部門應當分別在10個工作日內完成學生學籍轉接。
各縣(市)區要按照“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的原則,制定具體的外來經商務工人員隨遷子女入學辦法,統籌安排,確保每一位符合條件的隨遷子女按時入學,平等接受義務教育。
(八)引進高層次人才及相關優撫對象子女入學。經評審認定引進的高層次創新創業人才的適齡子女在我市接受義務教育,按照市委、市政府《關于加快建設淮海經濟區人才高地的意見》(徐委發〔2018〕8號)安排入學。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、消防救援人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察及馳援湖北醫務人員子女等優撫對象,各地要細化入學操作程序,落實教育優待政策。優撫對象、高層次人才子女名單(國家規定不宜公開的除外)應在一定范圍內公示。

三、工作要求
(一)強化組織領導,細化工作舉措。各級教育行政部門要站穩人民立場、壓實工作責任,嚴格按照招生規定和《關于集中開展義務教育學校違規辦學行為專項治理實施方案》要求,堅持屬地管理、逐級壓實責任,進一步完善本地區義務教育學校招生工作的政策措施,成立義務教育學校招生工作領導小組,加強對招生工作的領導與監督,加大義務教育招生入學政策宣傳力度,形成全社會關心支持的強大合力。要主動服務家長和學生,引導家長樹立科學教育理念,理性安排子女入學。做好輿情與風險防控,采取“一校一策”的方法,扎實做好維護穩定、輿情引導等工作,確保義務教育學校招生入學工作平穩有序。
(二)建立預警機制,完善資源配置。各縣(市)區要加強對本地區學齡人口變化趨勢的預測分析,出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況,及時向社會發布預警報告,合理引導家長和社會預期,同時加快學校規劃建設,有效增加學位供給,堅決防止出現新的大班額。要按照優質均衡的目標要求,努力辦好每一所學校,通過托管、聯合辦學、集團化發展、校際協作、教師交流、資源共享等多種形式,努力擴大優質教育資源,加快推進義務教育優質均衡發展。
(三)關注特殊群體,落實控輟保學。各縣(市)區要重點關注殘疾兒童少年、特困家庭兒童少年、留守兒童少年等的入學情況。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的,其父母或者其他法定監護人應當提出申請,經學校審核后報當地縣級教育行政部門確認。強化政府、學校、家庭和社會各方責任,不讓一名適齡兒童少年因貧因病因殘失學。要依托學籍管理系統,建立失學輟學適齡兒童少年工作臺帳;采用聯控聯保機制,健全控輟保學責任體系,努力將控輟的工作與責任落實到各級政府和相關責任人、每所學校和相關教師。
(四)建設招生平臺,優化入學流程。研發義務教育招生入學信息平臺,2020年起全面通過平臺實行公辦民辦學校同步招生,并與省義務教育招生入學大數據監控平臺對接。在確保招生工作規范運行的同時,進一步清理不合規的入學證明材料,優化招生入學流程,方便家長辦事。
(五)堅守紀律底線,規范招生秩序。各學校要提高政治站位、增強招生工作責任,嚴格遵守招生政策紀律,自覺維護正常招生秩序,全面落實“十項嚴禁”要求。嚴禁以物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率;嚴禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源;嚴禁任何形式的提前摸底爭搶生源行為和超出教育行政部門規定增設報名限制條件;嚴禁無計劃、超計劃組織招生,不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁超出教育主管部門規定的招生范圍招生;嚴禁通過筆試、面試(談)、測評等方式招生和以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”和提前收取學費;嚴禁設立任何名義的重點班、快慢班和實驗班等,不得以分層走班等形式變相分快慢班;嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象,不得為違規招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
(六)明確責任主體,加強過程監管。各地要切實履行義務教育招生工作的主體責任,嚴格執行政策,堅決貫徹落實省市招生紀律要求,建立完善招生入學監督工作機制,加強招生管理。要組織開展逐校督查,及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校,視情節輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、追究相關人員責任等處罰。對于民辦學校,還將依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證的處罰。教育督導部門要將中小學招生入學工作作為年度督導的重要任務,對招生入學政策落實情況開展專項督導。對于造成惡劣社會影響的違規招生行為,列入市教育局重點督辦事項,嚴肅查處追責。
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