根據《中華人民共和國義務教育法》、《中共中央國務院關于深化教育教學改革提高義務教育質量的意見》、江西省教育廳《關于做好2020年普通中小學招生入學工作的通知》等要求，結合我市實際，現就2020年義務教育免試就近入學工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和全國、全省、全市教育大會精神，以“辦人民滿意的教育”為宗旨，以促進義務教育均衡發展為目標，切實維護中小學生的合法入學權益，進一步規范招生入學秩序，營造良好教育生態。

二、工作原則

（一）堅持以縣為主管理原則。落實義務教育“縣級人民政府為主管理的體制”，義務教育入學工作由市教育行政部門協調指導，各縣（區)、開發區(新區）（以下簡稱各縣區）教育行政部門和招生學校組織實施。城區初中招生工作由市、區教育部門共同負責。

（二）堅持免試就近入學原則。各縣區應綜合考慮本行政區域內適齡兒童少年的數量和分布狀況、學校布局、辦學規模、交通安全等因素，按照就近入學原則，為轄區內每一所公辦義務教育學校（含向民辦義務教育學校購買的學位）合理劃定招生學區范圍，確保具有本市戶籍的兒童少年、來昌人員隨遷子女按照生源類別依序進入學區學校接受義務教育。所有義務教育學校要嚴格遵守免試入學規定，不得采用面試、評測等名義選拔學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等任何形式選拔生源。要嚴格落實《南昌市教育局關于義務教育階段學校均衡編班的實施意見》（洪教義教字〔2019〕14號），按照各班師資力量相對均衡的原則電腦隨機編班，不得按學生成績進行編班，嚴禁舉辦重點班或變相重點班。

（三）堅持陽光透明招生原則。按照政府信息公開的要求，各縣區建立完善本區域內義務教育免試就近入學工作劃片決策制度、信息公開制度、社會監督和責任追究制度，加強教育部門、學校和家庭、社會的相互溝通。

（四）堅持公辦民辦同步原則。民辦義務教育學校應在審批地范圍內與公辦義務教育學校同步招生，可優先錄取舉辦者子女、本校及所屬高校（或單位）教職工子女。凡報名人數未超過招生計劃的，全部登記入學，剩余招生計劃可面向全市適齡兒童少年；報名人數超過招生計劃的，全部實行電腦隨機錄取。民辦九年一貫制學校七年級（初中）可設置直升招生計劃和校外招生計劃（2020年校外招生計劃數應不少于2019年電腦隨機錄取人數），有意愿直升人數超過直升招生計劃的或報名人數超過校外招生計劃的，全部實行電腦隨機錄取并同步編班。未被民辦義務教育學校錄取的學生，由當地縣級教育行政部門統籌安排，保證公辦義務教育學校“兜底”。嚴禁公辦、民辦義務教育學校混合招生。

（五）堅持班額容量管理原則。全市各級各類義務教育學校招生工作，嚴格執行班級容量限額管理制度，控制起始年級班級學額，小學和初中起始年級班額分別控制在45人、50人以內，非起始年級超過56人的班級嚴禁轉入學生，按照規劃逐年消除大班額及超大班額。

（六）堅持強化控輟保學原則。各縣區、學校要認真落實“8個制度6項機制”控輟保學工作內容，建立完善“貧困家庭義務教育階段適齡子女信息臺賬”“不具備學習條件的兒童、少年信息臺賬”“輟學學生勸返復學工作臺賬”等三個臺賬，認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學社”“讀經班”“私塾”等形式代義務教育的非法辦學行為，堅決防止因疫情影響造成新的輟學，加強對勸返復學學生的教育關愛，對父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學的依法追究法律責任，確保除身體原因不具備學習條件外的貧困家庭義務教育階段適齡子女不失學輟學。

三、招生入學辦法

（一）公辦義務教育學校招生入學

1．公辦小學招生入學

（1）年齡要求：2014年8月31日前出生，年滿6周歲的兒童，其父母或其法定監護人必須按照《義務教育法》的相關規定送其入學接受并完成義務教育。確因身體狀況等特殊原因不能按時入學的，應向縣區教育行政部門書面申請推遲一年入學；上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，應向縣區教育行政部門提出入學書面申請。

（2）報名時間：8月20日—22日為城區和縣城小學新生統一報名時間，農村小學新生報名時間為8月31日—9月1日。

各縣區教育行政部門應指導督促屬地小學于8月15日前，在本校學區范圍內張貼公告，公布經本級主管教育行政部門審批同意的招生學區范圍。各縣區教育行政部門應在8月中旬，向社會發布來昌人員隨遷子女登記報名工作信息。

（3）報名要求：適齡兒童家長攜帶其子女，持戶口簿、合法常住固定住所證件（房產證或不動產權證、居住證、經房管部門審核備案的房屋租賃合同等有效證明）、兒童預防接種卡、兒童出生醫學證明等有關材料，在規定的時間內到教育部門劃定的學區范圍學校報名，交審有關材料，辦理入學手續。

2.公辦初中招生入學

（1）南昌縣、進賢縣、安義縣、灣里區、新建區初中入學工作，由當地教育行政部門負責制定方案并組織實施。

（2）城區初中入學工作安排如下：

①學生信息采集：小學畢業生家長持家庭戶口簿、合法常住固定住所證件（房產證或不動產權證、居住證、經房管部門審核備案的房屋租賃合同等有效證明）等相關報名材料交畢業小學進行初步信息采集，具體時間安排、操作規程和工作要求由市教育考試院制定并實施。信息采集經比對、審驗后確認，則不再作修改，采集確認后的原始信息報市紀委駐市教育局紀檢組、市教育局義務教育工作處存檔。

信息采集及審核入學所需材料為：

A.具有本市城區戶籍或其監護人（或本人）在城區擁有固定住所的小學畢業生，提供家庭戶口簿以及合法常住固定住所相關證件。其中房產權證必須為房產證或不動產權證(不含購房合同），未在城區取得房產的，必須提供經房管部門正式備案的房屋租賃合同。非直系親屬間共有的房產不作為義務教育學校招生的依據。

B.來昌人員隨遷子女入學，堅持“以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主”的原則，健全完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，在必要的條件下，補充提供工商執照、社保繳納以及經房管部門正式備案的房屋租賃合同等。

上述房產權證，鑒于疫情影響，辦理時間截止2020年4月30日。居住證及其他有關證件的辦理時間必須在一年以上，推算截止時間同樣為2020年4月30日。

②學區生源認定：城區各初中學校按照劃分的學區范圍接收符合條件的小學畢業生。如果學區范圍內學生數量未超過學校接納能力，則全部接收。如果學區范圍內學生數量超過學校接納能力，則按以下順序接收學生：

第一：小學畢業生及其父母戶口在學區范圍內，且戶主為其父或者其母，家庭實際居住地（房屋產權所有人為其父或母或小學畢業生本人、房屋權證性質為住宅）同時屬于學區范圍內。

第二：小學畢業生及其父母戶口在學區范圍內，戶主為其祖父母或外祖父母，實際居住地（房屋產權所有人為其祖父母或外祖父母、房屋權證性質為住宅）同時屬于學區范圍內，且該小學畢業生及父母在城區無房產。

第三：小學畢業生及其父母戶口不在學區范圍內，但家庭實際居住地（房屋產權所有人為其父或母或小學畢業生本人、房屋權證性質為住宅）在學區范圍內。

第四：小學畢業生及其父母戶口在學區范圍內，且戶主為其父或者其母，家庭實際居住地（房屋產權所有人為其父或母或小學畢業生本人、房屋權證性質為非住宅[公寓、商住樓]，且該小學畢業生及其父母在城區無其他權證性質為住宅的房產，落戶在該常住地址）在學區范圍內。

第五：小學畢業生及其父母戶口（含集體戶口）在學區范圍內，實際居住地為租賃房（憑房屋租賃合同等材料）屬于學區范圍內，且該小學畢業生及父母在城區無房產。

第六：小學畢業生及其父母戶口（含集體戶口）不在學區范圍內，實際居住地為租賃房（憑房屋租賃合同等材料）屬于該學區范圍內，且該小學畢業生及其父母在城區無房產。

第七：小學畢業生及其父母戶口不在南昌城區范圍內，但實際居住地為租賃房（憑房屋租賃合同、居住證等材料）屬于學區范圍內,且該小學畢業生及父母在城區無房產。

一套城區房產在三年之內（房產年限計算截止時間為適齡兒童、少年入學當年4月30日）只作為一個家庭適齡兒童、少年公辦義務教育學校招生依據。

租賃房未滿一年或非直系親屬間共有的房產，由教育部門依據其學區學校學位限額情況和實際居住地，相對就近統籌安排義務教育學位。

城區地鐵建設拆遷戶、棚戶區（舊城）改造拆遷戶及其他因國家建設需要的拆遷戶子女就學安排：被征收居民遷出原地后，其子女入學須持家庭拆遷證明材料原件進行審驗（拆遷協議三年內有效，推算截止時間為2020年4月30日），可選擇繼續在原戶籍、家庭住址所在地就近入學，或在安置房所在地就近入學，也可在被征收人住地附近相對就近由教育部門統籌安排入學。

③學區范圍公布時間：6月30日公布城區初中學校招生學區范圍。

④報到時間安排：分批次報到，第一批為8月2日—8月7日，第二批為8月24日—8月28日。各城區學校按照七類排序順序分批審核相關證件、材料，對符合要求的學生辦理報名手續：在辦理正式錄取學生報到手續的同時，須在小升初系統中提交學生報到確認。

⑤報到要求：由各小學負責通知其畢業生家長攜帶該生，持家庭戶口簿、合法常住固定住所證件等有關材料，在規定時間內，按照劃定的學區范圍或指定的學校，前往招生學校辦理報名入學手續。

⑥對口直升工作：經開區、高新區實行小學對口直升初中學校。城區部分九年一貫制學校試點小學畢業生對口直升本校初中：東湖區濱江學校、揚子洲學校，西湖區團結路學校，青云譜區青聯學校、十字街學校、江鈴學校，青山湖區義坊學校、湖坊學校、豫東學校、江南學校、培英學校、城東學校、江安學校，紅谷灘云溪學校、生米中學。對口直升的城區和學校應于6月15日之前，將工作方案和生源名單提交市教育局義教處和市教育考試院。

（二）民辦義務教育學校招生入學

民辦義務教育學校具體招生入學實施方案見附件。

（三）殘疾兒童少年招生入學

按照“零拒絕”“全覆蓋”目標，適齡殘疾兒童少年戶籍所在地的縣（區）教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會進行評估認定，根據“一人一案”原則確定合適的教育形式。輕度殘疾兒童少年，由招生片區的學校接收隨班就讀；中度殘疾兒童少年，由特殊教育學校接收就讀，入學報名時間為8月15日，家長攜適齡殘疾兒童，持家庭戶口本、合法常住固定住所證件、兒童預防接種卡、殘疾證（或醫院證明）、體檢證明等證件，到轄區特殊教育學校報名入學。重度殘疾兒童少年，實施送教上門。隨班就讀和接受送教上門的殘疾學生要納入學籍系統統一管理。

四、招生入學相關政策規定

（一）根據《南昌市擁軍擁屬條例》、《南昌市軍人子女教育優待實施細則》（政聯〔2013〕3號）、《南昌市高層次人才子女入學實施辦法（試行）》（洪教基字〔2018〕5號）、《公安部教育部關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待工作的通知》（公政治﹝2018﹞27號）、《關于切實做好新冠肺炎疫情防控一線醫務人員子女教育關心關愛工作的實施方案》（洪教基字〔2020〕1號）、《關于建立全市消防救援隊伍職業保障機制的意見》（洪辦發〔2019〕15號）等規定，對本行政區域內的現役軍人，高層次人才，公安烈士、公安英模和因公犧牲、一級至四級因公傷殘公安民警，消防救援人員，新冠肺炎疫情防控一線醫務人員等子女接受義務教育給予優待，并在一定范圍公示。

（二）根據《南昌市道德模范禮遇幫扶及管理實施辦法》（洪辦字〔2016〕27號），對道德模范的子女依據其學區范圍，在同等條件下給予優先安排入學的便利。

（三）南昌市少數民族流動人口子女義務教育階段就讀，按照《關于推進全國少數民族流動人口服務管理示范城市建設實施方案》（洪辦發〔2017〕20號）和南昌市推進全國少數民族流動人口服務管理示范城市建設領導小組《關于印發<南昌市推進全國少數民族流動人口服務管理示范城市建設操作細則>的通知》有關規定執行。

（四）來昌人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，按照國家、省、市相關規定執行。隨遷子女指在南昌地區經商，并領有工商執照、稅務登記證，繳納社會養老保險，有固定住所（居住證、住房租賃合同等有效證明）的非本地戶籍人員子女；或是在南昌地區務工，并簽有合法用工合同和按規定繳納社會養老保險，有固定住所（居住證、住房租賃合同等有效證明）的非本地戶籍人員子女。

（五）省屬事業單位辦義務教育學校，在滿足本單位職工子女就讀后尚有空余學位的，在征得其上級主管單位同意的前提下，可由市、區教育部門與相關學校協商，空余學位面向社會招收學生，采取政府購買學位等方式，合理設置學區范圍，實行劃片招生。政府購買初中學位的學校（省屬事業單位辦學校及民辦學校）及學生人數須報經市教育局審核同意后確定。

五、招生入學工作要求

（一）高度重視招生入學。各級教育行政部門和各級各類義務教育階段學校要強化政治意識和大局觀念，加強組織領導，周密部署到位，細化工作措施，做好輿論宣傳，強化責任落實，不打折扣貫徹執行好招生工作的要求，確保招生入學工作有序推進、圓滿完成。

（二）提前做好工作預警。各縣區要加強對區域內適齡兒童、少年數量變化趨勢的分析預測，尤其對部分片區入學需求逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期。要強化義務教育縣區主體責任，切實履行政府職責，同時加快學校建設，有效增加學位供給。

（三）大力推進教育均衡。繼續落實優質高中招生名額按照一定比例合理分配到區域內初中的政策，在學區范圍連續就讀三年（含按規定正常轉學和休學）的在籍應屆初中畢業生，具備均衡生資格。

（四）加強招生督導評估。市縣兩級教育督導部門要將義務教育階段學校招生入學工作納入督導范圍，加強對本地及有關學校招生入學政策落實情況的督導檢查。對于造成不良社會影響的違規招生行為，要進行重點督查督辦。

（五）加大監督問責力度。各級教育行政部門和各級義務教育階段學校要堅決執行教育部招生工作“十項嚴禁”，嚴格執行關于嚴禁非政策性擇校的政策，嚴格規范招生工作程序。各級教育行政部門要對招生重要時段、重點環節，通過明察暗訪等方式加強監管，強化全過程指導、監督和檢查。要完善違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅查處違規違紀行為。

各縣區教育部門要根據本地實際，制定義務教育招生入學工作實施意見，于2020年6月30日前向社會公布并報市教育局備案。

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