各中小學學校：

為深入貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和中共中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，進一步完善義務教育招生入學制度，規范招生行為，提升教育公平度和滿意度，按照《河北省教育廳關于做好2020年義務教育招生入學工作的通知》（冀教基〔2020〕3號）和《河北省教育廳關于進一步深化義務教育辦學模式改革提升義務教育均衡發展水平的通知》（冀教基〔2020〕4號）、《唐山市教育局關于做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》（唐教基〔2020〕18號）等文件要求，結合我區實際，現就做好全區2020年義務教育階段學校招生入學工作通知如下。

一、招生入學工作基本原則

1.堅持“以校為主”管理原則。各義務教育學校要在區人民政府的領導下，按照區教育局文件要求，依法履行義務教育主體責任，進一步完善招生制度，規范招生行為，強化控輟保學，建立公平、完善的義務教育保障體系，保證校域內適齡兒童少年接受義務教育的權利。

2.堅持免試、劃片招生原則。義務教育免試入學的基本原則適用于所有義務教育階段學校。開平區教育局按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，為每一所公辦義務教育學校科學劃定服務片區范圍，確保每名適齡兒童、少年都有一個公辦學校學位。各義務教育學校嚴禁提前組織招生，嚴禁通過任何形式的考試、測試、面試選拔生源，嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據或參考。初中擇校生中考時不享受省級示范性高中指標分配到校政策。

3.堅持公平、公開原則。全面實施“陽光招生”，努力保障入學機會均等，切實維護教育公平和社會穩定。各義務教育學校要根據各自實際，主動公開招生政策、招生程序、劃片方案、咨詢及監督方式等信息，自覺接受社會監督，確保招生入學工作政策透明、程序公開、過程公平、結果公正。要在招生入學關鍵環節和關鍵時間節點，就群眾關心的招生政策、熱點問題等做好宣傳釋疑工作，保證學生和學生家長的知情權。

4.堅持“兩為主”原則。要不斷完善以居住證為主要依據的隨遷子女就學制度，按照“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則解決進城務工人員隨遷子女入學。區政府將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，統籌做好進城務工人員隨遷子女入學工作，保障進城務工人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育。

二、切實做好義務教育招生工作

（一）片內生認定工作

開平區教育局充分考慮本區人口數量和分布狀況、學校布局、學校規模、交通狀況等因素，結合城鎮化建設及戶籍制度改革等工作實際，科學規劃學校布局，努力擴大教育資源，合理制定劃片方案，并保持相對穩定。劃片方案經區人民政府批準后執行。

各義務教育學校需按照開平區教育局的劃片方案確定本校的招生方案和招生公告，經審定后，各校將招生方案和招生公告報區教育局備案，且要主動在學校校園網公開，并在學校門口顯著位置張貼。

合法有效的戶籍和房產是確定片內學校的主要依據。學生服務區片學校的認定，應堅持學生戶籍與學生父母（或其他法定監護人，下同）戶籍相統一，學生戶籍與父母為房產所有人和戶主的實際常住地相統一的“兩統一”原則。考慮到實際情況，片內生的認定通常有以下幾種情況：

第一類：開平區戶籍適齡兒童、少年戶籍、住房符合“兩統一”要求。即學生與父母（或其他法定監護人，下同）在學校服務片區的開平區戶口與產權房相統一。

第二類：開平區戶籍學生父母戶口在（不在）同一戶口本上，學生父母同其祖父母、外祖父母居住，且均不是戶主（學生父母無產權住房需提供無房證明），學生戶口隨父或隨母，且學生與其父（母）戶口自出生（該生）未發生遷移的。

第三類： 開平區戶籍適齡兒童、少年，戶籍、住房達不到“兩統一”要求的，學生與父母（或其他法定監護人，下同）戶籍且名下合法房產在本區，以其父母的戶籍或名下合法房產作為確定片內生的依據。

第四類：新購住房遷入新居的，雖已入住，但因客觀原因造成戶籍不能遷移的，可以按新居住地確定片內學校（需提供購房合同、交款發票、入住證明等材料）。

第五類：因原居住小區拆遷改造而在我區租房居住或投親靠友的，憑拆遷協議和臨時居住地居（村）委會居住證明，由現實際居住地所在學校按劃片方案安排入學。

第六類：外來務工、進城經商或辦廠人員子女。符合外來務工條件的按照居住證或居住證明所在學校片區確定就讀學校。如果因服務區片學校學位不夠，由教育局統一安排到相對較近的學校入學。“鳳凰英才計劃”引進人才子女入學工作按照唐教基〔2018〕22號文件執行，來唐投資人員隨遷子女入學工作按照唐教基〔2018〕21號文件執行。

第七類：其他戶籍或房產情況特殊者，由綜合教育科審核相關材料后為其確定片內學校。以上幾類因班額等原因沒有學位，片內學校確實不能接收的，由教育局綜合教育科協調安排到相對較近學校就讀。

報名需提供的證件：

（一）本區戶口或在學校服務片區有產權房的

1.戶口本2.父母（或其他法定監護人）的房產證（未辦理房產證的需提供購房合同、交款發票、入住證明、物業繳費憑證等能證明入住的材料）3.醫學出生證明、接種證(小學新生提供)。

（二）本區戶口但無產權房的

1.戶口本 2.父母離婚證（父母離異的提供）3.租住房主的房產證（未辦理房產證的須出具租住房主的購房合同、交款發票、入住證明等材料）4.房屋租賃協議。拆遷戶還需提供拆遷協議和臨時居住地村（居委會）居住證明5.醫學出生證明、接種證(小學新生提供)。

（三）進城務工、經商、辦廠人員子女

1.戶口本2.法定監護人的《就失業登記證》和與用人單位簽訂的勞動合同或工商營業執照3.公安部門出具的《居住證》或《居住登記證明》4.醫學出生證明、接種證(小學新生提供)。

政策說明：

1.學生監護人購買二手房且具備過戶條件的，必須過戶，否則不予認定。不具備過戶條件的，必須提供買賣雙方協議、更改姓名后的燃氣費、水費、電費、網費、電視收視費、取暖費等機打票據、且購房時間距報名日期達到六個月以上的購房款銀行流水清單等充足可信的證明材料，否則不予認定。

2.申請使用祖父母、外祖父母房產的，必須是自出生之日起戶口就登記在祖父母、外祖父母名下且適齡兒童父母本區沒有房產的給與認定，臨時轉入祖父母、外祖父母名下的戶口不予認定。因家庭發生重大變故或父母離異等原因將戶口臨時轉入祖父母或外祖父母名下的，經招生學校查證后予以認定。

上述劃片原則為區教育局指導意見，各校應結合各自實際，在充分考慮班額等情況的基礎上，進一步細化不同情況的劃片招生辦法，明確各類依據。

（二）招生入學工作

1.小學招生。小學招生工作由區教育局統一安排，學校具體組織實施。各學校接受報名時間不得早于6月10日，具體時間由各校自定。小學入學年齡為截止到2020年8月31日滿6周歲（2014年8月31日前出生,含8月31日）。

2.初中招生。各類初中學校接受報名時間不得早于7月10日。初中招生工作由區教育局統一組織。繼續進行小學畢業質量檢測，檢測科目為語文、數學、英語三科。檢測時間另行通知。檢測在區教育局指導下由畢業學校命題和組織，區教育局采取抽查方式對各校命題進行監控。各校檢測成績以等級制形式記入小學畢業生登記表。不得按成績對學生、教師進行排名或作為升學依據。

小學畢業生登記表由區教育局統一印制，學校組織專人填寫，區教育局審核，并逐級簽字蓋章。表格上要粘貼畢業生近期正面半身免冠一寸照片并注明學生身份證號碼。小學畢業生登記表在錄取前統一由區教育局綜合教育科保管，嚴禁個人提留。小學畢業生登記表作為補充的學籍管理資料，經區教育局綜合教育科審核后按劃片方案分配給各初中學校并由初中學校存檔。

各初中校按區教育局統一安排組織學生報到，并進行入學資格審查。招生名單確定后，各初中校將錄取花名冊（一式兩份）和小學畢業生登記表，報區教育局綜合教育科審核，并依據審核結果發放錄取通知書，通知書必須在8月15日前發到學生或其家長手中。各校錄取的新生名單，要通過校務公開欄等渠道向社會公布。

（三）特殊群體入學保障工作

1.進城務工人員隨遷子女入學。各校要依據“學校劃片招生、生源就近入學”的原則，進一步完善以居住證為主要依據的進城務工人員隨遷子女入學制度，簡化、優化隨遷子女入學流程，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。按照省、市居住證制度和省教育廳有關規定，進城務工人員隨遷子女入學需提供以下基本證明材料：一是合法有效的居住證；二是父母務工單位證明或工商營業執照;三是戶籍證明。公辦和民辦學校均不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。學校要加強對進城務工人員隨遷子女的教育管理服務，實行混合編班和統一管理。

2.農村留守兒童入學。落實“三個優先保障”要求，切實為農村留守兒童提供教育服務保障。積極配合民政、公安等部門，做好留守兒童教育關愛工作。要及時、合理安排返鄉流浪兒童入學。

3.特殊教育學校招生和殘疾兒童入學。區教育局要把特殊教育學校招生和普通學校接收殘疾兒童少年納入義務教育發展規劃，并把任務落實到鄉鎮和學校。區教育局要會同衛生健康部門、民政部門、殘聯及有關中小學校組成殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式進行評估認定，提出入學安置建議。教育局在對適齡殘疾兒童少年入學登記信息和區殘聯確定的基礎性數據核對后，建立本學年需落實義務教育入學安置的適齡殘疾兒童少年名冊，確保建檔立卡的適齡殘疾兒童少年全部進入名冊。對于確因身體原因需要緩學、休學的適齡殘疾兒童少年，父母或其他法定監護人應提出申請，報開平區審批局審批。

普通中小學應當依法接收本校服務范圍內具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。普通學?；蛱厥饨逃龑W校要將適齡殘疾兒童少年入學登記信息統一上報給區教育局。在隨班就讀班級的課堂教學中，要處理好普通學生與殘疾學生的關系，應當以集體教學為主，并要對殘疾學生加強個別輔導。按照“全覆蓋”的原則，采取“一人一案”的方式，為到校困難的重度或多重殘疾兒童少年通過選派責任教師、遠程網絡教育、制作教學材料等多種途徑開展送教上門服務工作，最大程度地滿足我區適齡殘疾兒童少年多樣化的特殊教育需求。

4.落實教育優待政策。按照《軍人子女教育優待辦法》及有關文件要求，以駐艱苦邊遠地區的基層官兵，以及長期在高風險、高危害崗位工作和有特殊貢獻的軍人子女為重點，切實做好軍人子女入學工作。區教育局要加強與駐唐部隊、人武部門的協調溝通，提前做好摸底調查，納入統一劃片方案，確保所有現役軍人子女全部順利入學。對情況特殊的現役軍人子女要開辟綠色通道，給予特殊關照。

公辦學校要落實好烈士子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優撫對象的教育優待政策。要根據國家、省、市有關政策，不折不扣地做好新型冠狀病毒肺炎救治一線醫護人員子女教育優待工作。

認真貫徹落實城鎮化建設、戶籍制度改革、人才引進以及優化營商環境等政策要求，妥善做好農業轉移人口、引進人才以及來唐投資人員等群體隨遷子女入學工作。“鳳凰英才計劃”引進人才子女入學工作按照市人才工作領導小組有關文件執行；來唐投資人員隨遷子女入學工作按照唐教基〔2018〕21號文件執行。

（四）控輟保學工作

區教育主管部門和各義務教育學校要嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（國辦發〔2017〕72號）、河北省教育廳等十五部門《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的實施意見》（冀教基〔2018〕34號）等文件要求，落實控輟保學“七長”責任制，扎實做好控輟保學各項工作。在摸清適齡兒童、少年底數，全面建立縣、鄉、村、校四本適齡兒童、少年臺賬的基礎上，充分結合招生工作，進一步健全和完善控輟保學臺賬化管理和動態監測機制。要不斷完善入學通知書制度，認真做好勸返復學和送教上門工作。要加強與扶貧、民政、殘聯、公安、司法、醫療等部門的溝通協作，落實聯控聯保機制。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由區審批局批準。全面排查并嚴厲查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。

三、扎實做好民辦義務教育學校招生工作

1.民辦學校招生的組織管理。民辦義務教育學校招生入學工作由區教育局統一組織實施，招生工作與公辦學校同步開展。招生工作開始前，民辦學校要提前申報招生計劃、招生方案等內容，由區教育局依據有關規定及學?；巨k學條件，結合本地教育資源情況予以審定，并向社會公布。區教育局充分利用學籍管理系統規范民辦學校招生，在學籍系統中設置招生計劃數，確保招生計劃剛性執行。

2.民辦學校招生范圍。民辦學校招生計劃在優先滿足所在區入學需求后，仍有空余學位的，可以在所在地以外招生，但一般不超出市域范圍。民辦學校招生范圍內的本地戶籍適齡兒童、少年和依法取得居住證的隨遷子女均可報名。

3.民辦學校招生方式。民辦學校報名人數超過招生計劃的，全部采取電腦隨機派位方式招生。隨機派位招生由區教育局統一組織，不得由學校自行組織。隨機派位招生應在紀檢和公證部門監督下進行，應邀請家長代表參與，隨機派位結果即時向社會公開。適齡兒童、少年應按照隨機派位結果，在規定時間內到學校報到并辦理入學手續，在規定時間內未報到且未向該校說明原因的視為放棄就讀機會，因此產生的空余學位由區教育局采取隨機派位方式進行補錄。通過隨機派位方式，未被民辦學校錄取的適齡兒童、少年，由區教育局依據其戶籍和家庭住址，統籌安排到公辦學校就讀。九年一貫制或十二年一貫制民辦學校，在堅持自愿原則的基礎上，小學可直升初中；當小學畢業生意愿直升人數大于初中招生計劃時，采取電腦隨機派位方式確定初中招生結果；當小學畢業生意愿直升人數小于初中招生計劃時，應全部錄取，初中空余計劃由區教育局采取電腦隨機派位方式組織招生。由于歷史原因，城鎮居民小區配建教育設施舉辦成民辦學校的要逐步依法收回，本小區居民子女按照劃片就近入學辦法免費接受義務教育。

4.加強民辦學校招生管理。民辦學校不得借公辦學校名義招生，不得故意混淆與公辦學校關系，模糊辦學主體，進行虛假宣傳誤導學生和家長。區教育行政部門要對公辦學校參與舉辦的民辦學校，以及公辦學校與民辦學校以集團校、聯盟校等形式開展的合作辦學予以嚴格規范，對違規共用校舍和教育教學設施、混合招生、混合編班、公辦教師長期在民辦學校任教等行為要堅決予以限期整改，為深化民辦學校招生制度改革創造良好條件。

• 加強義務教育學校招生管理

1.健全組織，認真開展違規招生行為專項整治工作。區教育局成立2020年義務教育階段中小學招生工作領導小組，領導小組組長：教育局黨組書記李向東，教育局局長冬紹輝，小組成員為教育局相關領導。招生小組下設辦公室，辦公室主任由教育局黨組成員張軍同志擔任，綜合教育科、辦公室、成職科、督導室、安全科、監察室負責人為成員。工作小組辦公室設在綜合教育科。學校要建立學校招生工作領導小組，領導小組組長由一把手校長擔任，副組長由主抓招生工作副校長或教學主任擔任，成員要由其他領導班子成員、教師代表2名、學籍管理員1名、學生資助工作主管領導，開展學校招生工作。

2.優化招生流程。各義務教育學校要本著便民、高效的原則，進一步簡化優化報名程序和證明材料，不得要求家長提供或辦理沒有法律法規依據的證明。能通過部門間協調解決的問題，由教育主管部門統一協調解決。鼓勵各校探索建立義務教育招生入學網絡報名，線下審核、錄取等工作。

3.嚴格控制班容量。各義務教育學校要嚴格落實國家、省、市關于消除義務教育學校大班額有關規定，充分考慮休復學、轉學等因素，科學制定招生計劃，確保2020年秋季學期小學一年級最大班容量一般不超50人、初中一年級最大班容量一般不超54人招生。有條件的學校按照小學每班不超過45人，初中每班不超過50人組織招生。

4.加強學籍管理。充分利用中小學生學籍信息管理系統加大監管力度，嚴禁各類義務教育學校違規招收“借讀生”，出現人籍分離、空掛學籍等問題；不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接手續。初中學校不得接收無學籍學生。

5.加強新生分班管理。各義務教育學校新生分班工作應在教育主管部門監督指導下完成。分班一般應采取電腦隨機派位的辦法進行，不得以學生各類成績作為分班的依據，嚴禁出現各種形式的“快慢班”、“重點班”。要均衡配置師資，合理組建班級教學團隊，確定班級師生組合時應遵循隨機原則，確保教學團隊水平大體相當。分班結果應加蓋教育主管部門公章，在學校顯著位置張貼公示，學生畢業前學校不得擅自調整。

6.加強宣傳引導。區教育行政部門將與宣傳部門和新聞媒體通力合作，通過多種渠道，對本地招生政策、劃片方案、入學流程等內容進行廣泛宣傳并進行全面、細致解讀。各義務教育學校要在招生入學關鍵環節和關鍵時點，就關鍵政策、群眾關心的疑難點做好宣傳釋疑工作。同時，加強輿論宣傳引導，幫助家長樹立科學的教育觀和人才觀，理性幫助孩子確定成長目標，避免盲目跟風擇校。要著力宣傳促進教育公平的具體舉措和取得的成果，回應人民群眾關切，積聚工作正能量，取得家長的理解和支持。出臺重大改革舉措前，要廣泛征求意見，加強風險評估，做好輿論引導，設立必要的過渡時限，確保社會穩定。

7.加大違規招生整治力度。嚴格執行相關法律法規和教育部普通中小學招生入學“十項嚴禁”紀律。教育主管部門及各義務教育學校要繼續圍繞提前招生、考試招生、擇校亂收費等群眾反映強烈的問題，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通違規舉報和申訴受理渠道，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對違規的公辦學校，由主管教育行政部門責令限期整改，視情節輕重給予警告、通報批評、取消評優評先資格、撤銷榮譽稱號等處罰。對違規的民辦學校，由招生領導小組監督整改，視情節輕重給予約談、通報批評、依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對違規參與招生的校外培訓機構，由區教育局責令限期整改，視情節輕重給予警告、通報批評、列入“黑名單”、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對違規違紀的個人，按照干部管理權限，視情節輕重對校長和其他直接責任人員給予相應的黨紀、政務處分直至撤職或者解除聘用關系；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門追究法律責任。

五、深化義務教育辦學模式改革

我區將圍繞“促進公平、提高質量”兩大戰略主題，以促進義務教育優質均衡發展為目標，積極落實主體責任，不斷深化義務教育辦學模式改革。認真落實《唐山市人民政府辦公室關于推進基礎教育集團化辦學的指導意見》（唐政辦字〔2020〕7號），以集團化辦學為重要手段，加強統籌規劃和政策引導，將集團化辦學模式改革與義務教育優質均衡發展、義務教育免試就近入學工作統籌規劃、協同推進。同時，切實發揮優質學校示范輻射作用，進一步完善強校帶弱校、城鄉對口支援等幫扶機制，繼續做好優質學校與農村薄弱學校結對幫扶工作，培樹一批優質學校。2020年6月底前，要實現區域城鄉結對幫扶全覆蓋，使每一所農村薄弱學校都得到對口幫扶。

各義務教育學校要承擔義務教育主體責任，并負責義務教育實施工作。在本通知基礎上，結合本校實際制定出臺本校義務教育階段學校招生入學實施細則，并做好組織實施工作。請將學校義務教育招生方案于2020年5月29日前報區教育局綜合教育科備案。

監督電話：教育局監察室： 3388212

教育局綜合教育科：3388210

                             唐山市開平區教育局

2020年5月15日

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