湖教基〔2020〕23號

湖州市教育局關于做好2020年義務教育階段

學校招生入學工作的實施意見

各區縣教育局，市屬學校：

為貫徹落實《浙江省教育廳辦公室關于做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》（浙教辦基[2020]6號）、浙江省教育廳等十四部門印發的《浙江省中小學生減負工作實施方案》(浙教基[2019]86號)有關要求,做好湖州市2020年義務教育階段學校招生入學工作，結合我市實際，特制定本指導意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹全國、省市教育大會精神要求，堅持立德樹人，堅持社會主義辦學方向，推進義務教育優質均衡發展，深化義務教育學校管理改革，減輕學生過重學業負擔，切實規范招生行為，努力促進教育公平，提升人民群眾對教育改革發展的滿意度和獲得感，努力辦好人民滿意教育。

二、基本原則

（一）堅持義務教育分級屬地管理原則

根據《義務教育法》“以縣為主，屬地管理”的規定，各區縣教育行政部門負責本地區義務教育階段學校招生入學實施工作。各地要制定好義務教育階段學校招生入學工作實施細則和方案，報市教育局備案并組織實施。市直義務教育階段學校招生工作委托吳興區教育局及生源地教育行政部門組織實施。

（二）堅持義務教育免試就近入學原則

各區縣教育行政部門和中小學要依法保障每一個適齡兒童、少年接受義務教育的基本權利，全面落實義務教育學校免試入學規定。公辦義務教育階段學校新生入學按施教區免試就近入學，民辦學校在審批地范圍內招生。

（三）堅持公辦民辦公平協調發展原則

各區縣要做好區域內教育資源的合理布局，正確處理好公辦教育與民辦教育的關系，堅持公辦民辦學校一視同仁、公平發展、互不享有特權，共同滿足人民群眾對優質教育的需求。

三、工作要求

各區縣教育行政部門和學校在今年新生入學工作中，要進一步認真學習《義務教育法》、《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》、《浙江省教育廳關于做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》等相關文件精神，正確解讀政策，落實服務舉措，要穩步推進改革，積極推進義務教育優質均衡發展。

（一）依法保障適齡兒童少年接受義務教育

1. 保障適齡兒童少年入學。嚴格執行《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報當地教育行政部門備案。

2.強化屬地控輟保學責任。各地要切實履行義務教育控輟保學的法定職責，建立和完善失學輟學適齡兒童少年工作臺賬，落實聯控聯保工作機制，特別要做好新冠肺炎疫情防控期間的控輟保學工作。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

3.嚴厲查處非法辦學行為。全面排查并嚴厲查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。各公民辦學校不引進境外課程，不使用境外教材。

（二）切實落實義務教育免試就近入學全覆蓋

4.全面加強招生計劃管理。根據核準的學校辦學規模和學校辦學條件、學區內適齡兒童少年數量、標準班額等，各地教育行政部門編制下達本轄區公辦義務教育學校（以下簡稱公辦學校）年度招生計劃，并予公布；民辦義務教育學校（以下簡稱民辦學校）招生納入審批地教育行政部門統一管理，市教育局核定下達市直民辦學校年度招生計劃(另文公布)，各區縣教育行政部門核定提出本轄區民辦學校的年度招生計劃(含委托的招生計劃)，并予以公布。公民辦學校必須嚴格按核定的招生計劃實施招生，不得突破招生計劃或擴大班額。

5.明確公民辦學校招生范圍和對象。嚴格執行義務教育適齡兒童少年就近入學的法律規定。公辦學校嚴格按就近入學要求在學區范圍內招生；公辦初中學校可按單獨劃分學區的方式招生，也可按小學學校學區劃分，實行小學與初中“校校對口”的方式招生。民辦學校在審批地范圍內招生。市直民辦學校招生范圍以學校所在區域范圍為主，不跨市域。民辦學校在審批地招不足的，經市教育局統籌，統一于8月上旬在本市其他區縣補招。民辦學校招生的報名對象原則上不得小于公辦學校招生對象范圍，具體由教育部門、招生學校公布明確。

民辦學校或投資主體與當地政府部門或功能區管委會等原先訂有協議、約定由民辦學校負責承接的生源，相關生源按協議約定錄取，不得選擇生源，承接的生源納入招生計劃并向社會公開。受當地政府委托、承擔了部分學區范圍招生計劃的民辦學校，應當明確其學區范圍、招生計劃并按公辦學校就近入學相關政策入學，不得選擇生源；其非學區范圍內的招生按民辦學校的招生錄取規則執行。

6.全面實行公民辦學校同步招生。公辦民辦學校實行同步開始報名、同步開展錄取、同步注冊學籍。各區縣公民辦學校招生在同一時間、統一平臺報名，錄取在同一時間區間實施，有關時間安排、基本流程和具體步驟，可報名的民辦學校數、批次設置和錄取辦法，電腦隨機派位規則等，由各區縣教育行政部門設定向社會公布。

7.嚴格落實免試入學要求。嚴格執行義務教育適齡兒童少年免試入學規定，不得以面試、評測等名義挑選學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據。

適齡兒童少年入學報名人數超過核定招生計劃數的民辦學校，符合條件的報名對象全部實行電腦隨機派位錄取，核定的招生計劃數全部通過電腦隨機派位產生。電腦隨機派位錄取由區縣教育部門組織實施，須有公證機構參加，全程接受社會監督，派位結果及時向社會公開。民辦學校招生報名人數未超過核定招生計劃數的，一次性全部錄取。未招足的民辦學校補招時，在民辦學校錄取報到時間段內即公辦學校開始錄取前，報名人數超過補招人數的，也要實行電腦隨機派位方式錄取，公辦學校開始錄取后，民辦學校補招錄到計劃數完成為止。各地民辦學校招生不得以計劃定向學校方式招生。

九年一貫制學校的小學部學生可以直升其初中部。民辦九年一貫制學校其初中部招生名額多于小學部直升名額的，多余的名額按民辦學校招生錄取規則面向審批地統一招錄。藝術或體育專門學校按現行方式招生，可進行藝術或體育的術科測評，但不得組織文化科目考試，其招生方案須分別報審批的教育及文化或體育等行政部門核準后方可實施。2020年開始，普通義務教育學校停止招收各類特長生。

8.嚴格按規定時間和要求招生。我市公辦民辦學校招生報名時間均不得早于5月份，具體招生時間由區縣教育行政部門安排。學校不得提前組織招生，不得通過任何形式的提前摸底、預約等方式爭搶生源。區縣教育行政部門及公辦學校不得對符合條件的適齡兒童少年報名就讀民辦學校設置任何限制條件，民辦學校也不得設置任何限制條件，拒絕或變相拒絕符合條件的適齡兒童少年入學報名。對已被民辦學校錄取后又放棄，要求回到公辦學校就讀的，視作統籌生源，各區縣教育行政部門可設置限制條件并在招生前公布。

9.實施均衡編班與加強學籍管理。在實施招生前，區縣教育行政部門應在省中小學生學籍信息管理系統中，為行政區域內所有學校設定招生計劃數量，招生結束后要逐一核實學校班級數和班額等情況。嚴格按規定控制班額，小學、初中班額分別不得超過45人、50人。嚴禁學校以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班等，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生編班。學校不得勸退或變相勸退已錄取的學生，不得在學段的中途擴班或增加班額。嚴禁學校借轉學名義變相掐尖招生，嚴格執行取消“擇校生”“借讀生”的規定，嚴禁掛靠學籍，切實做到“人籍一致”。

（三）優化招生工作流程和服務

10.全面公開招生信息。各區縣教育行政部門通過門戶網站、微信公眾號、招生管理系統及其他形式主動向社會公開義務教育學校招生入學工作的實施方案及實施細則、學校招生計劃（包括招生人數、班級數、班額等）、公民辦學校入學報名對象條件、公辦學校學區范圍、民辦學校收費標準、學校招生入學咨詢方式等招生入學工作信息。學校通過本單位網絡平臺等的“信息公開”專欄，及時公開招生的相關信息。

11.全面推行戶籍生入學預警機制。各區縣教育行政部門要進一步加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，落實義務教育公辦學校戶籍生入學信息發布和預警機制。公辦學校出現學位供給緊張情況的，應及時向社會發布預警信息，合理引導家長預期。

12.全面實行無紙化入學報名。各區縣教育行政部門要按“最多跑一次”改革及疫情防控的要求，盡快建立完善本區縣的義務教育招生管理系統，各類義務教育階段學校（含民辦新居民學校）招生均在當地教育部門統一平臺無紙化入學登記報名。公辦民辦學校招生信息和適齡兒童少年入學信息登記、報名、審核、錄取、公布結果等整個流程均應在當地統一的招生管理系統進行。公辦民辦學校不得另行組織招生報名，不得自行通過網上預約、信息登記等形式提前進行預報名。

（四）保障特殊群體接受義務教育

13.保障流動人口隨遷子女入學。各區縣要加快落實以居住證為主要依據的流動人口隨遷子女義務教育入學同城化待遇。已實行或即將實行隨遷子女積分量化入學的區縣，要按權利義務對等、梯度服務原則，合理設置、不斷完善積分量化入學條件，確保持有居住證的隨遷子女應入盡入。

14.保障殘疾兒童少年入學。各區縣教育部門要與殘聯等部門做好適齡殘疾兒童少年信息對接，根據分類安置原則，落實“一人一案”入學工作要求，多種方式保障其接受義務教育。適齡輕度殘疾兒童少年安排至普通學校隨班就讀，中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀，對需要專人護理、不能到學校就讀的實施送教上門服務。

15.落實優撫對象等子女入學政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女及其他符合條件的優待對象，各地要積極落實國家及省有關教育優待政策，妥善安排入學。對符合條件的港澳同胞、臺灣同胞、華僑華人子女等，各地要按國家及省有關政策安排入學。

外籍人員子女就讀我省的中小學校，按國家有關規定辦理。外籍人員子女學校招錄學生須嚴格執行國家有關規定及我省有關政策。

四、工作職責

（一）成立專項工作領導小組。為加強領導，統籌實施2020年全市義務教育階段學校招生入學工作，各區縣教育局要在當地黨委、政府領導下，成立義務教育階段學校招生工作領導小組，具體領導組織好本地招生工作。

（二）制定并公布實施細則。各區縣教育局要按照《浙江省教育廳關于做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》和本文件精神，制定義務教育階段學校招生入學具體實施細則或工作方案，及時對外公布，認真組織本區域內招生入學工作。

（三）落實主體責任。義務教育階段招生工作政策性強，涉及面廣，關系到廣大人民群眾切身利益，社會關注度高，各區縣教育部門要落實好屬地招生主體責任，確保各項工作規范有序和公開、公平、公正。各有關學校務必高度重視，要認真學習貫徹省、市和區縣有關文件精神，統一思想，規范招生工作。

五、工作保障

（一）加大政策宣傳。各區縣教育行政部門要與新聞宣傳部門和有關單位通力合作, 充分、深入、細致解讀當地入學政策, 著力宣傳促進教育公平的具體舉措, 回應人民群眾關切。引導廣大家長充分認識就近免試入學對于學生健康成長的價值和意義, 理性幫助孩子確定成長目標, 避免盲目跟風擇校。

（二）做好溝通引導。各區縣教育主管部門在方案發布前后，要通過電視、報紙、微信等多渠道，做好政策的溝通引導，有關部門、學校耐心解答家長疑問，最大可能化解家長焦慮。大力宣傳義務教育優質均衡發展成效，辦好家門口學校，努力為每一名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創造條件，不斷增強人民群眾的教育獲得感。

（三）嚴格招生工作監管。各區縣要暢通咨詢和舉報渠道, 主動接受家長和人民群眾的監督。及時糾正和查處招生過程中各種違紀違規違法行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校, 視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。市教育督導部門將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍, 適時對各區縣招生入學政策落實情況開展督導。對貫徹落實上級精神不力，工作疏忽，招生亂象突出、群眾反映強烈的情況,將嚴肅追責。

                                       湖州市教育局

2020年4月8日

  湖州市教育局辦公室            2020年4月8日印發 

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