各縣(市)區、開發區(管理區)教育局，有關市直中小學：

2019年義務教育階段學校招生工作即將開展。各級教育行政部門和各學校要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和全國、全省教育大會精神，按照教育部辦公廳《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2019〕1號)和省、市兩級關于開展中小學違規招生行為問題專項整治工作的有關要求，進一步強化縣級政府實施義務教育的主體責任，著力加強義務教育學校招生管理，努力規范學校招生行為，確保招生工作平穩順利進行，促進全市義務教育健康協調發展。

各縣級教育行政部門要在本通知基礎上，結合本地實際制定出臺縣域內義務教育階段學校招生實施細則，并負責組織實施。

一、招生入學工作基本原則

1.堅持“以縣為主”管理原則。各縣級教育行政部門要在縣(市)區人民政府的領導下，努力健全和完善以縣為主管理體制，切實落實主體責任，加強招生管理，規范招生行為，創設更加公平完善的義務教育環境，推進義務教育事業健康發展。

2.堅持免試、劃片招生原則。各類義務教育學校要嚴格執行免試入學的招生政策，不得以學生各類成績、證書作為招生依據，更不得組織任何形式的招生入學考試。全市各公辦小學、初中繼續實行劃片招生辦法，要確保每名適齡兒童、少年都有一個公辦學校學位。初中擇校生不享受公辦省級示范性高中公助生指標分配到校政策。

3.堅持公平、公開原則。全面實施“陽光招生”，努力保障入學機會均等，切實維護教育公平和社會穩定。各縣級教育行政部門及各義務教育學校要根據本地實際，主動將招生政策、招生程序、劃片方案、咨詢及監督方式等信息進行公開，自覺接受社會監督，確保招生入學工作政策透明、程序公開、過程公平、結果公正。

4. 堅持“兩為主”原則做好進城務工人員隨遷子女入學工作。按照“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，統籌做好進城務工人員隨遷子女入學工作，保障進城務工人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育。

二、科學做好片內生認定工作

各縣級教育主管部門要未雨綢繆，提早謀劃，充分考慮人口變化情況，順應推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展、城鎮化建設及戶籍制度改革等工作實際，科學規劃學校布局，合理制定劃片方案。劃片方案需經縣級人民政府批準后執行。劃片方案應保持相對穩定，確需調整的要充分考慮學生就學方便并保持平穩過渡。涉及到縣(市)區(開發區)間及市直學校劃片方案的調整，應事先與相關縣(市)區(開發區)協商一致。路南、路北兩區義務教育學校劃片方案確定后需報市教育局備案。

合法有效的戶籍和房產是確定服務區片學校的基本依據。學生服務區片學校的認定，應堅持學生戶籍所在地與父母(或其他法定監護人，下同)戶籍所在地相統一，學生戶籍所在地與父母為房產所有人和戶主的實際常住地相統一的“兩統一”原則。片內生的認定通常有以下幾種情況：

1. 適齡兒童、少年戶籍符合“兩統一”原則。

2. 達不到“兩統一”原則的，以其父母的戶籍及名下合法房產作為確定片內學校的依據。

3. 新購住房遷入新居的，雖已入住，但因客觀原因造成戶籍不能遷移的，可以按新居住地確定片內學校(需提供購房合同、交款發票等材料)。

4. 因原居住小區拆遷改造而在外租房居住或投親靠友的，憑拆遷協議和臨時居住地居(村)委會居住證明，由現實際居住地所在縣級教育行政部門按劃片方案安排入學。因班額等原因片內學校確實不能接收的，由目前實際居住地縣級教育行政部門協調安排到相對較近學校就讀。

5. 其他戶籍或房產情況特殊者，由縣級教育行政部門審核相關材料后為其確定片內學校。

上述劃片原則為市教育局指導意見，各縣級教育主管部門應結合各自實際，在充分考慮班額等情況的基礎上，進一步細化不同情況的劃片辦法，明確各類依據。

三、平穩做好招生入學工作

1.小學招生。小學招生工作由縣級教育行政部門統一安排，由學校具體組織實施。各學校接受報名時間不得早于6月10日，具體時間由各縣(市)區自定。小學入學年齡為截止到2019年8月31日滿6周歲(2013年8月31日前出生,含8月31日)。

2.初中招生。初中招生工作由各縣級教育行政部門統一組織。今年繼續進行小學畢業質量檢測，檢測科目為語文、數學、英語三科。檢測時間全市統一為6月28日。檢測在縣級教育部門指導下由畢業學校命題和組織，各縣級教育部門采取抽查方式對各校命題進行監控。檢測成績以等級制形式記入小學畢業生登記表。不得按成績對學生、教師、學校進行排隊。

小學畢業生登記表由各縣級教育部門統一印制，學校組織專人填寫，縣級教育行政部門審核，并逐級簽字蓋章。表格上要粘貼考生近期正面半身免冠一寸照片并注明學生身份證號碼。小學畢業生登記表在錄取前統一由各縣級教育行政部門保管，嚴禁個人提留。小學畢業生登記表作為補充的學籍管理資料，經各縣級教育主管部門審核后按劃片方案分配給各初中學校并由初中學校存檔。

各初中校按縣級教育主管部門統一安排組織學生報到，并進行入學資格審查。招生名單確定后，各初中校將錄取花名冊(一式兩份)和小學畢業生登記表，分別報各縣(市)、區教育(中教)科(市直中學報市教育局基教處)審核，并依據審核結果發放錄取通知書，通知書必須在8月15日前發到學生或其家長手中。各校錄取的新生名單，要通過校務公開欄等渠道向社會公布。

3.隨遷子女入學。各縣級教育主管部門要積極推動建立健全以居住證為主要依據的進城務工人員隨遷子女入學制度，簡化、優化隨遷子女入學流程和證明要求，提供便民服務，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。按照省、市居住證制度和省教育廳有關規定，進城務工人員隨遷子女入學需提供以下基本證明材料：一是合法有效的居住證;二是父母務工單位證明或工商營業執照;三是戶籍證明。各縣級教育主管部門要依據上述材料及有關情況，為隨遷子女劃定就讀學校。公辦和民辦學校均不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。學校要實行混合編班和統一管理，促進隨遷子女融入學校和城鎮生活。

積極貫徹落實城鎮化建設、戶籍制度改革、人才引進以及優化營商環境等政策要求，結合各自實際，妥善做好農業轉移人口、“鳳凰英才計劃”引進人才以及來唐投資人員等群體隨遷子女入學工作。“鳳凰英才計劃”引進人才子女入學工作按照唐教基〔2018〕22號文件執行，來唐投資人員隨遷子女入學工作按照唐教基〔2018〕21號文件執行。

4.特教學校招生及殘疾兒童入學。特教學校招生和普通中小學同步進行，殘疾兒童的入學年齡與普通兒童相同，特殊情況可以適當放寬。各縣級教育行政部門要把特殊教育學校招生和普通學校接收殘疾兒童少年隨班就讀納入義務教育發展規劃，并把任務落實到鄉鎮和學校，切實保證聽力、視力、智力三類殘疾兒童少年按時入學。

普通中小學應當依法接收本校服務范圍內具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。特教學校要做好對隨班就讀學生的學習指導工作。在隨班就讀班級的課堂教學中，要處理好普通學生與殘疾學生的關系，應當以集體教學為主，并要對殘疾學生加強個別輔導。按照“全覆蓋”的原則，采取“一人一案”的方式，為到校困難的重度或多重殘疾兒童少年通過選派責任教師、遠程網絡教育、制作教學材料等多種途徑開展送教上門服務工作，最大程度地滿足我市適齡殘疾兒童少年多樣化的特殊教育需求。

5.現役軍人子女入學。高度重視現役軍人子女入學工作，加強協調溝通，提前做好摸底調查，納入統一劃片方案，確保所有現役軍人子女全部順利入學。對情況特殊的現役軍人子女要開辟綠色通道，給予特殊關照。

6.農村留守兒童入學。實施“三個優先保障”，為農村留守兒童提供基本教育服務。積極配合民政、公安等部門，做好留守兒童教育關愛工作。要及時、合理安排返鄉流浪兒童入學。

7.河北唐山外國語學校初中部繼續面向市區招收5個英語班和1個小語種班(含日語、俄語、法語)。外國語學校初中部繼續實行六年一貫制的培養方式。

三、規范辦學行為的幾項要求

1.認真開展違規招生行為專項整治工作。各縣級教育主管部門及各義務教育學校要認真落實中共唐山市教育局黨組《唐山市中小學違規招生行為暨中小學生課業負擔專項整治工作方案》(唐教黨〔2019〕1號)要求，以初中學校違規招生為重點，深入開展義務教育階段違規招生行為專項整治工作，打好“組合拳”，促進各級各類義務教育學校主動規范招生行為，切實維護招生秩序和教育公平。

2.嚴格控制班容量。按照國家標準，小學標準班容量為不超過45人，初中標準班容量為不超過50人。各縣級教育主管部門要嚴格落實消除義務教育學校大班額專項規劃，在確保2019年秋季學期小學、初中一年級不再新增56人以上大班額班級的基礎上，實現年內全部消除義務教育學校66人以上超大班額，將56人以上大班額比例控制在4%以內的目標。

3.加強學籍管理。充分利用中小學生學籍信息管理系統功能，組織好小學入學和小升初工作，確保學生及時入學、升學。初中學校不得接收無學籍學生，不得隨意轉出或接收學生，嚴禁掛空籍和無籍就讀。

4.加強新生分班管理。各初中學校新生分班工作必須由所在縣級教育主管部門統一組織完成。分班一般應采取電腦隨機派位的辦法進行，不得以學生各類成績作為分班的依據，嚴禁出現各種形式的“快慢班”、“重點班”。分班結果應加蓋教育主管部門公章，在學校顯著位置張貼公示，學生畢業前學校不得擅自調整。

唐山市教育局

2019年5月6日

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