為切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利，按照《義務教育法》等法律規(guī)定，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<禁止妨礙義務教育實施的若干規(guī)定>的通知》（教基廳〔2019〕2號）和《山西省教育廳關(guān)于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（晉教基〔2019〕9號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2019年全市義務教育階段招生入學工作提出如下意見。

一、工作原則

（一）公平普惠原則

將全市所有符合條件的適齡兒童少年納入招生入學范圍，為每一名適齡兒童少年提供義務教育公辦學位，確保其接受義務教育。

（二）屬地管理原則

堅持“以縣為主”，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)義務教育階段招生入學工作。

（三）免試就近原則

堅持“相對就近、免試入學”原則，統(tǒng)籌安排適齡兒童少年接受義務教育。

（四）公民辦同步招生原則

按照“誰審批、誰負責”原則，將民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。

二、工作體制

2019年全市義務教育階段招生入學工作在市教育局統(tǒng)籌指導下，由各縣（市、區(qū)）人民政府、教育行政部門和各學校具體組織實施。

各縣（市、區(qū)）義務教育階段招生入學實施辦法要報經(jīng)本級人民政府和市教育局審核批準后公布并組織實施。

三、入學條件

1.凡年滿6周歲（2013年8月31日及以前出生）的適齡兒童均須入學接受義務教育。完成小學教育的學生，應當進入初中繼續(xù)接受并完成義務教育。適齡兒童少年確因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當持縣級以上醫(yī)院病歷，向縣級教育行政部門備案。

２.本市戶籍適齡兒童少年入學。須提供《居民戶口簿》和《房屋所有（產(chǎn)）權(quán)證》。入小學還須提供《出生醫(yī)學證明》和《預防接種證》。適齡兒童入小學的戶籍變更截止時間為2019年4月30日，小學畢業(yè)生入初中的學籍和戶籍變更截止時間為2018年6月30日。

3.進城務工人員隨遷子女入學。須提供其父母或者其他法定監(jiān)護人在本市居住滿一年的《居住證》（入小學為2018年4月30日前辦理，入初中為2018年6月30日前辦理）；有效《勞動合同》及個人依法連續(xù)繳納社會保險滿一年的證明（入小學為2019年4月30日前連續(xù)繳納12個月以上，入初中為2019年6月30日前連續(xù)繳納12個月以上），或一年以上有效《營業(yè)執(zhí)照》（入小學為2018年4月30日前辦理，入初中為2018年6月30日前辦理）；進城務工人員及其子女原籍《居民戶口簿》。入小學還須提供《出生醫(yī)學證明》和《預防接種證》。

四、招生入學辦法

全面落實義務教育縣級政府主體責任，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標，為每所義務教育學校科學劃定服務片區(qū)范圍，科學確定入學方式。學校數(shù)量較多的縣（市、區(qū)）要合理劃分學區(qū)范圍，保證學區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。小學入學對象按劃定的片區(qū)確定。初中入學對象按劃定的對口小學或片區(qū)，以單校劃片或多校劃片形式分別確定。教育資源不夠均衡的地方，穩(wěn)妥實施多校劃片，采取隨機派位方式入學。

（一）小學招生入學辦法

1.符合入學條件、需在本市小學就讀的適齡兒童，均應由其父母或者其他法定監(jiān)護人在規(guī)定時間進行網(wǎng)上報名登記。選擇民辦小學就讀的適齡兒童，只能選報一所民辦小學。

2.本市戶籍適齡兒童應在戶籍所在地縣（市、區(qū)）學校入學，嚴禁跨縣（市、區(qū)）在公辦學校之間擇校。戶籍所在地與實際居住地不符的適齡兒童，確需在實際居住地入學的，由實際居住地縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排入學，不得擇校。

3.符合條件的進城務工人員隨遷子女，由居住證所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排入學，不得擇校。

4.民辦小學招生網(wǎng)上報名工作結(jié)束后，由其審批設立部門向社會公布報名情況。當報名人數(shù)少于招生計劃時，全部錄取；當報名人數(shù)超過招生計劃時，招生計劃的30%通過電腦隨機派位方式錄取，70%通過自主招生方式錄取。按照省教育廳要求，電腦隨機派位比例將逐年提高。

5.凡已被民辦小學錄取且已簽訂協(xié)議的適齡兒童，縣（市、區(qū)）教育行政部門不再為其安排公辦小學學位。未被民辦學校錄取的學生，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排入學，不得擇校。

（二）初中招生入學辦法

1.凡跨縣（市、區(qū)）就讀的本市戶籍小學畢業(yè)生，原則上應回戶籍所在地縣（市、區(qū)）就讀初中，嚴禁跨縣（市、區(qū)）在公辦初中學校之間擇校。確需在實際居住地入學的，由實際居住地縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排入學，不得擇校。

2.凡符合條件的進城務工人員隨遷子女小學畢業(yè)生，由居住證所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排入學，不得擇校。

3.太原市外國語學校、太原市第二外國語學校和太原市進山中學校提前面向城六區(qū)小學畢業(yè)生招收小語種學生和航天實驗班學生。具體辦法由學校根據(jù)實際提出申請并制定招生方案，報市教育局審核備案后實施。

4.全市民辦初中學校招生具體實施辦法另行下發(fā)。

五、其他情況入學

1.具備隨班就讀條件的適齡殘疾兒童少年可進入學區(qū)內(nèi)普通義務教育學校隨班就讀。任何學校不得以任何理由拒絕接收教育行政部門安排的殘疾兒童少年接受義務教育。全市殘疾兒童少年義務教育隨班就讀工作按照市教育局、市財政局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)等四部門聯(lián)合印發(fā)的《太原市殘疾兒童少年義務教育隨班就讀工作實施方案》（并教基字〔2016〕3號）文件執(zhí)行。

2.各縣（市、區(qū)）教育行政部門要結(jié)合實際制定針對陽曲縣、婁煩縣已建檔立卡的貧困家庭子女入學的具體條件。陽曲縣、婁煩縣教育行政部門應結(jié)合實際，制定針對本縣已建檔立卡的貧困家庭子女的入學具體辦法。陽曲縣、婁煩縣已建檔立卡的貧困家庭在城六區(qū)居住并務工的人員，其子女如需在居住地入學的，由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學，不得擇校。

3.海內(nèi)外高層次人才、晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程引進的各類人才、駐并部隊現(xiàn)役軍人、烈士、消防救援人員、公安英模和因公犧牲傷殘警察及其他各類優(yōu)撫對象子女入學，按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

六、工作要求

（一）強化政治意識

各縣（市、區(qū)）人民政府、教育行政部門和各學校要深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，強化主體責任；要加強輿論引導，精心組織宣傳，加強風險評估，完善工作預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理苗頭性、傾向性問題；要強化服務意識，通過報紙、廣播、官網(wǎng)、官微等多種形式，及時向社會公布招生入學相關(guān)工作信息，充分、深入、細致地解讀本地區(qū)入學政策，及時回應人民群眾關(guān)切。切實做好義務教育階段招生入學工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）嚴格落實責任

各縣（市、區(qū)）教育行政部門要認真組織做好本地區(qū)義務教育階段招生入學各項工作，專人負責，強化監(jiān)督。各學校要嚴格落實均衡編班要求，嚴格落實課程標準，嚴格執(zhí)行零起點教學要求，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。不得以任何理由壓縮課時、加快教學進度。適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護人要切實履行監(jiān)護人職責，除送入依法實施義務教育的學校或經(jīng)縣級教育行政部門批準可自行實施義務教育的相關(guān)社會組織外，不得以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等其他方式組織學習替代接受義務教育。

（三）加大改革力度

認真落實《山西省教育廳關(guān)于積極推進義務教育辦學模式改革的指導意見》（晉教基〔2015〕27號）精神，按照深化供給側(cè)改革的要求，推進義務教育學校辦學模式改革，實施優(yōu)質(zhì)帶動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。如公辦學校學位不足，各縣（市、區(qū)）政府要通過加快中小學校建設、督促配建中小學校投入使用、主動與鄰近縣（市、區(qū)）政府協(xié)商解決、通過購買服務方式安排在民辦學校就讀、租賃符合辦學條件場所校舍等方式增加學位數(shù)量。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本地區(qū)義務教育階段學校布局布點和生源數(shù)量實際，探索九年一貫制辦學模式，大力推進辦學體制機制改革，特別是集團化辦學、名校+普校、大學區(qū)制等辦學模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

（四）規(guī)范民辦招生

依法規(guī)范民辦學校招生管理。要嚴格按照《山西省義務教育學校辦學基本標準（試行）》，依據(jù)民辦學校實際辦學條件核定民辦中小學招生計劃。民辦中小學校原則上面向?qū)徟O立部門管轄區(qū)域招生，確需跨區(qū)域招生的，由審批地和生源地雙方教育行政部門根據(jù)學校申請，并結(jié)合生源地適齡兒童少年人數(shù)合理確定招生計劃，納入生源地統(tǒng)一招生。各民辦學校均不得招收太原市行政區(qū)域以外戶籍生源（不含符合條件的進城務工人員隨遷子女和已在本市小學就讀且有本市小學學籍的應屆小學畢業(yè)生）。任何民辦學校不得以任何理由提前組織進行報名、面談等招生工作，不得招收未經(jīng)網(wǎng)上報名的適齡兒童少年入學。

（五）實行計劃、班額管理

各學校必須嚴格執(zhí)行教育行政部門下達的招生計劃，任何學校不得以任何理由超計劃招生。起始年級要嚴格按照國家規(guī)定標準班額招生，即小學起始年級班額不超過45人，初中起始年級班額不超過50人，堅決防止產(chǎn)生新的大班額。

（六）加強控輟保學

縣級人民政府要履行控輟保學主體責任，義務教育控輟保學工作將納入政府考核體系，作為對地方政府及其主要領導考核的重要指標。縣（市、區(qū)）教育行政部門和學校要完善義務教育入學通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責說明，切實強化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍。適齡兒童少年父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法送適齡兒童少年按時入學接受并完成義務教育，無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學的，由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣（市、區(qū)）教育行政部門給予批評教育，責令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學學生盡早復學；情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。嚴格履行義務教育控輟保學法定責任，按照法律規(guī)定和有關(guān)要求，以縣為單位建立失學輟學適齡兒童工作臺賬，認真落實聯(lián)保聯(lián)控工作機制，落實政府、學校、監(jiān)護人責任，確保做好控輟保學工作。

（七）加強學籍管理

充分依托中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，提升教育管理信息化水平，切實發(fā)揮學籍管理系統(tǒng)在治理違規(guī)擇校問題上的基礎性、機制性作用。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要通過學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況。學校校長對學生“人籍一致”情況負有第一責任，要定期進行自檢自查，規(guī)范管理。普通中小學學籍注冊按照“嚴格計劃審核、規(guī)范錄取（入學）手續(xù)、明確注冊時限、分縣逐校審核”的辦法進行。嚴格監(jiān)控、從嚴管理公辦小學學生無正當理由提前大規(guī)模轉(zhuǎn)入民辦學校現(xiàn)象。對不符合轉(zhuǎn)學規(guī)定、在校生超過核定辦學規(guī)模的學校一律不得辦理學籍注冊和轉(zhuǎn)接。

（八）落實公開制度

各縣（市、區(qū)）教育行政部門及學校要切實做到“六公開”，即入學辦法公開、入學學區(qū)公開、招生計劃公開、工作程序公開、入學結(jié)果公開、咨詢渠道公開，使義務教育階段招生入學工作真正成為“陽光工程”。

（九）強化執(zhí)紀問責

各縣（市、區(qū)）教育行政部門及學校要嚴格執(zhí)行教育部普通中小學招生入學工作“十項嚴禁”和省、市招生紀律要求。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要組織基教、督導等部門工作人員成立督查組，對義務教育階段招生入學工作進行明查暗訪，堅決杜絕各種違規(guī)違紀行為。市、縣兩級派駐教育部門紀檢監(jiān)察組對在全市義務教育階段招生入學工作中有令不行、有禁不止、我行我素、違規(guī)操作或借機謀取私利的學校或個人，一經(jīng)查實，嚴肅問責，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門可視違規(guī)情節(jié)對違規(guī)學校采取核減招生計劃、停止下一年度招生、停止年檢、吊銷辦學許可證等措施進行處罰。

附件：1．2019年太原市小學入學工作時間安排表

2．2019年太原市小學畢業(yè)生升初中工作時間安排表

3. 教育部普通中小學招生入學工作“十項嚴禁”

太原市教育局

2019年6月17日

附件1

2019年太原市小學入學工作時間安排表

一、6月21日前：出臺《太原市教育局關(guān)于2019年義務教育階段招生入學工作的指導意見》

二、6月26日前：縣（市、區(qū)）教育行政部門出臺本地區(qū)小學入學實施辦法、各小學招生計劃、學區(qū)劃分范圍等并上報市教育局審核備案。

三、7月1日—7日：全市統(tǒng)一進行小學入學網(wǎng)上報名登記。

四、7月10日—17日：公辦小學組織小學入學材料審核工作。

五、7月10日—11日：民辦小學報名人數(shù)少于招生計劃的學校，公布錄取名單；網(wǎng)上報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，進行電腦隨機派位。

六、7月12日—13日：民辦小學組織自主招生并公布錄取名單。

七、7月14日—15日：審核民辦小學錄取名單。

八、7月16日—17日：各縣（市、區(qū)）教育行政部門對民辦小學未錄取適齡兒童進行統(tǒng)籌安排。

九、7月18日—26日：各縣（市、區(qū)）教育行政部門審核各小學錄取學生情況。

十、7月27日：全市公辦小學和民辦小學統(tǒng)一發(fā)放小學一年級新生入學通知書。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況，7月27日或8月26日進行均衡編班、舉辦新生入學儀式、幼小銜接教育。

附件2

2019年太原市小學畢業(yè)生升初中工作時間安排表

一、6月中旬前：組織太原市外國語學校、太原市第二外國語學校和太原市進山中學校分別開展小語種班和航天實驗班招生工作。

二、7月下旬：各縣（市、區(qū)）教育行政部門出臺本地區(qū)招生入學辦法、招生計劃、劃片范圍等，并上報市教育局審核備案后向社會公布。

三、7月25日：公布縣（市、區(qū)）招生入學相關(guān)政策。

四、8月1--5日：各縣（市、區(qū)）教育行政部門組織公辦初中報名和填報志愿工作；全市民辦初中學校招生進行網(wǎng)上統(tǒng)一報名。

五、8月6--18日：各縣（市、區(qū)）組織完成公辦初中入學工作；民辦初中學校完成電腦隨機派位和自主招生工作。

六、8月19日--20日：各縣（市、區(qū)）完成民辦初中學校未錄取學生統(tǒng)籌安排及公辦初中入學名單審核工作。

七、8月23日：全市公辦初中和民辦初中統(tǒng)一發(fā)放初一新生入學（錄取）通知書。

八、8月26日：初一新生報到，中小學銜接教育。

九、8月28日上午：組織進行初一新生均衡編班工作。

附件3

教育部普通中小學招生入學工作

“十項嚴禁”

1.嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；

2.嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；

3.嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；

4.嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；

5.嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；

6.嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；

7.嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；

8.嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；

9.嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；

10.嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。