各初中、小學：

《2021年龍灣區義務教育階段學校招生工作實施辦法》經2021年區中小學招生工作部門聯席會議討論并報區委教育工作領導小組審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

                                                                                                                                                                                                             溫州市龍灣區教育局

                                                                                                                                                                                                                2021年5月20日

2021年龍灣區義務教育階段學校招生工作實施辦法

為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》《浙江省義務教育條例》等文件精神，結合《浙江省教育廳辦公室關于做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》（浙教辦基〔2020〕6號）《浙江省教育廳辦公室關于做好 2021 年義務教育階段學校招生入學工作的通知》（浙教辦函〔2021〕90 號）《溫州市教育局辦公室關于做好2021年義務教育階段學校招生入學工作的通知》（溫教辦基〔2021〕27號）等文件，進一步推進教育公平，規范招生入學秩序，營造良好教育生態，推行“陽光招生”，確保適齡兒童少年依法接受義務教育,根據我區實際，特制定本辦法。

一、招生原則

（一）把握正確方向。全面貫徹黨的教育方針，始終堅持社會主義辦學方向，努力辦好人民滿意的教育。堅守教育公平底線，全面落實免試就近入學全覆蓋，全力保障入學機會公平。堅持立德樹人，堅決遏制掐尖招生行為，堅決克服唯升學的功利化傾向。

（二）嚴格依照法規。切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，嚴格落實控輟保學責任，嚴厲查處非法辦學行為。公辦學校招生計劃由區教育局按照辦學規模、標準班額等編制下達并公布；民辦學校招生計劃經申請，由區教育局根據所批準的辦學規模、現有辦學條件和生源數量等情況核定下達并公布。嚴禁無計劃或超計劃招生，促進義務教育健康協調發展。

（三）優化招生服務。強化管理責任，及時、合理制定年度招生計劃和具體實施細則。堅持環節設置便民原則，統籌招生秩序安排，全面推行入學“一件事”改革，實現入學登記、報名、錄取、公布結果等所有流程在全市統一的招生管理系統進行。規范新生報到注冊、轉學、休學、離校等學籍變動管理，確保“人籍一致”。

（四）堅持信息公開。通過網絡平臺、招生管理系統等載體，主動向社會公布義務教育學校招生入學工作信息。加強教育行政部門、學校和家庭、社會之間的溝通交流，積極回應社會關切。全程接受社會、媒體、群眾的監督，確保公平、公正、公開。

二、組織機構

區教育局在區委教育工作領導小組的領導下,負責指導全區招生工作；區教育局設立中小學招生工作辦公室，具體組織實施與協調招生工作；各學校成立招生工作小組，處理學校招生工作中的具體事務。

三、招生對象

小學招生對象為2014年9月1日（含9月1日）之后到2015年8月31日（含8月31日）之前出生的適齡兒童，以及2014年9月1日之前出生且持有教育行政部門同意緩入學證明的適齡兒童；初中招生對象為2021年小學應屆畢業生。

公辦中小學的招生對象必須具備下列條件之一：

（一）擁有龍灣區常住戶籍的適齡兒童少年。

（二）駐扎在龍灣區區域內部隊現役軍人、“飛地”人才子女，區政府引進并服務于龍灣區域的人才子女，龍商回歸人員子女。

（三）父母系龍灣區合法出國并具備有效證明材料的華僑、華人，其子女戶籍隨其他法定監護人在本行政區內并實際居住。

（四）非龍灣區戶籍，其父母持有龍灣區住宅類房屋產權（住宅類不動產權證）或企業法人營業執照且符合入學條件的適齡兒童少年。

（五）具備以下條件之一且在龍灣工作的新居民子女：

1.學生本人或學生父母一方（或法定監護人）在我區已取得《浙江省居住證》。

2.同時具備以下三個條件的新居民子女：學生父母一方（或法定監護人）在我區范圍內居住登記一年以上；學生父母一方（或法定監護人）在我區范圍內繳納社會保險一年及以上；學生父母一方（或法定監護人）在我區范圍內取得工商執照或與用人單位簽訂一年及以上勞動合同。居住登記證明、社會保險、勞動合同的時間從2020年7月（含7月）開始計算。

（六）除上述五類對象外，確因特殊情況需要在龍灣區安排就讀的適齡兒童少年。

符合入讀龍灣區公辦中小學條件的適齡兒童均可以報名龍灣區優質民辦中小學。擁有龍灣區學籍（以電子學籍注冊為準）的小學畢業生可以報名龍灣區優質民辦初中；父母一方為龍灣區戶籍的適齡兒童可以報名龍灣區優質民辦中小學；父母擁有在龍灣區域內購置房產（住宅類）的購房發票和經區住建局（或不動產登記中心）備案的購房合同的適齡兒童可以報名龍灣區優質民辦學校。民辦新居民學校入學條件及招生計劃另行發文通知。

龍灣區戶籍的存在中重度聽力、視力、智力障礙的義務教育階段適齡入學兒童少年，到溫州市特殊教育學校（地址：永嘉縣甌北鎮舟山路418號，聯系電話：0577-57677901、57761176）報名就讀的，實行免學費教育；未經區教育局批準，到其它特殊教育學校就讀的，學費自理。龍灣區戶籍的存在輕微聽力、視力、智力障礙的義務教育階段適齡入學兒童少年到施教區學校報名，隨班就讀。

四、照顧對象

下列對象可享受照顧安排：

（一）國家和省政府規定的烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女。

（二）省綠葉獎獲得者、區級及以上勞動模范子女，龍灣區（高新區）引進的高層次人才（區委區政府認定的A-F類高層次、高技能人才）子女，領軍型創業創新團隊、高水平創新團隊和高層次人才創業項目中的領軍人才及其重點人才的子女。

（三）區委、區政府委派的援藏援疆援川援青及援外的干部子女；援鄂醫療隊員及受區委區政府及以上表彰的新冠肺炎防治一線的醫務人員的子女；見義勇為者子女。

（四）對龍灣區教育事業有較大貢獻者子女：

區級及以上“三壇”和名師、名校長、名班主任、區級及以上學科骨干教師或骨干班主任子女。

（五）區級及以上黨委、政府和上級教育行政部門文件明確規定的其他需要照顧對象。

（六）參加區新居民積分制管理積分前50名的新居民子女優先統籌安排到就近的公辦學校（中心區學校除外），積分在80分以上的新居民子女統籌安排到相對就近的公辦學校就讀。

照顧對象的優待政策同時適用于民辦義務教育學校。民辦學校正式聘用并實際工作的教職工子女以及舉辦者的直系親屬要求在本校就讀的，經資格審核并公示后，可優先照顧入學。

五、招生報名

（一）全面實行公辦民辦學校同步招生、同步報名。任何學校不得提前組織招生，不得通過任何形式的提前摸底、登記預約等方式爭搶生源。在招生報名開始前，區教育局在溫州市義務教育招生管理系統、龍灣教育公共服務平臺網及龍灣教育微信公眾號上公布招生信息（如公辦學校施教區范圍、招生計劃等；民辦學校招生簡章，含招生計劃、收費標準等），同時通過其他渠道向社會、家長公開。

（二）申請在本區就讀的適齡兒童少年，由其家長或監護人通過浙里辦手機APP或浙江政務服務網登錄溫州市義務教育招生管理系統平臺報名，登記入學信息。入學登記信息中的戶籍地、不動產權（住宅類）情況、居住證辦理、居住登記及社保等入學關鍵信息的核驗工作，由區教育局對接大數據局組織實施。經核驗發現有問題的，及時通知家長憑有效證件進行更正。實現入學招生“不見面”和“無紙化”。

（三）符合報名對象條件，申請在本區就讀的適齡兒童少年，可以兼報相應區域內的公辦民辦學校。其中，符合報名條件的民辦學校最多報2所。6月初起，開放招生管理系統平臺，接受公辦民辦學校網絡報名。一旦錄取工作開始，招生管理系統平臺將不再接受相關報名信息的更改。公辦民辦學校報名在統一時間、統一平臺進行，任何學校不得另行組織招生報名，不得自行通過信息登記、預約摸底等方式爭搶生源。

（四）報名及審核時間。6月1日開放初中招生管理系統開始報名登記，6月2號開放小學招生管理系統開始報名登記，符合入學條件的適齡兒童登錄招生管理系統進行網上登記，根據戶籍、住宅類不動產權證、居住證或居住登記證明（新居民子女）等相關信息，選擇施教區公辦學校及批次、民辦學校等，并如實填寫相關報名資料。信息經入學資格審核驗證后將不再予以更改。民辦初中網上登記報名時間為6月1日至3日，民辦小學網上登記報名時間為6月2日至4日，報名時間均為三天。6月4日與6月5日分別開始民辦初中與民辦小學的入學資格審核。公辦中小學網上登記報名時間截止到6月30日。區教育局7月1日至10日，根據公辦中小學適齡兒童網上報名情況進行資料審核。

六、錄取辦法

（一）公民同招由區教育局統一組織，嚴格執行義務教育適齡兒童少年免試入學規定。任何學校不得以面試、評測等名義挑選學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據。

公辦學校按照“住、戶結合，免試就近”的原則，在招生計劃內對報名對象分類分批排序，統籌安排入學。當公辦學校施教區內符合就讀條件人數超過當年學校招生計劃數時，由區教育局根據報名對象的招生批次、戶籍、房產、社保（新居民子女）等情況，予以統籌安排。

九年一貫制學校的小學部學生可以直升其初中部，其辦學資質由區教育局根據學校章程和有關法規認定。經認定為九年一貫制的民辦學校，自2020年招收小學部一年級新生起，在學生（家長）自愿基礎上，應實施直升。之前已招錄在校的學生，如果當年民辦學校招生時承諾直升的，按承諾實施直升；如果沒有承諾的，學校可申請直升或不直升。直升報名和確認工作納入招生管理系統平臺，在5月25日前完成。民辦九年一貫制學校，其小學部報名人數小于直升名額的，一次性全部錄取；其小學部報名人數多于直升名額的，通過電腦隨機派位錄取，不得選擇生源；其初中部招生名額多于小學部直升名額的，多余的名額按民辦學校招生錄取規則在核準范圍內統一招錄。

各類教育政策優待對象，包括民辦學校舉辦者的直系親屬、正式聘任并實際工作的教職工，其子女要求在本校就讀的，經區教育局資格審核并公示后，可優先照顧入學，不再參加搖號。民辦學校照顧對象錄入工作在5月31日前完成。

民辦學校報名人數超過招生計劃數的，由區教育局統一組織招生工作，邀請公證機構參加，按照“三個全部”（全部學校，全部對象、全部計劃）的要求，依據招生計劃和志愿實行電腦隨機派位錄取，并全程接受社會監督。若出現同時被2所民辦學校預錄取的，在規定時間內選定1所繳費確認。民辦學校預錄取對象應在規定時間內完成繳費確認，逾期未繳費視為放棄。因放棄而空出的學位，按電腦隨機生成的派位順序號依次從未被任何學校預錄取的對象中遞補錄取。未超過招生計劃數的，一次性全部錄取。招生計劃在第一輪未完成的民辦學校對補報對象（限報1所）實施補錄，公辦學校根據入學資格驗證結果分批錄取未被任何民辦學校錄取的對象。在核準范圍內未完成招生計劃的民辦學校，經區、市教育行政部門同意后，可跨縣域補招一次，補招錄取方式同第一輪。

（二）招生錄取工作。招生錄取工作按照同步與分批錄取相結合的原則，由區教育局分階段統一組織實施。6月10日啟動民辦初中第一輪錄取、確認、繳費。6月11日啟動民辦小學第一輪錄取、確認、繳費。6月13日啟動民辦學校搖號入圍但放棄的對象的補錄工作。6月17日啟動招生計劃在第一輪未完成的民辦學校的補招工作。補報人數不足補招計劃數的，直接錄取。補報人數超過補招計劃數的，實行電腦隨機派位錄取。同時，對未被民辦學校錄取、不再參加補招的其他對象進行公辦學校入學資格驗證和分批錄取工作。7月15日啟動公辦中小學預錄取工作，7月底完成公辦民辦學校招生工作，并在招生管理系統開通錄取結果信息查詢功能。8月20日前，各學校按照不同階段錄取時間有序做好新生紙質或電子入學通知書發放工作。9月初，公辦民辦學校新生同步注冊電子學籍。

已被民辦學校預錄取并繳費確認的學生，將在系統中予以鎖定，不再參加后續任何學校、任何批次的錄取。符合公辦入學條件但未被民辦學校錄取的，按照當地公辦學校招生同等待遇安排入學。對于被民辦學校預錄取后放棄的（在規定時間內未確認的，視同放棄），以及因弄虛作假被取消錄取資格的，按公辦學校招生細則降批次統籌安排入學。

（三）公辦學校招生程序：按第一至第三批次順序分批招收學生，額滿為止。

1.先招收第一批適齡兒童，當報名人數超過學校招生計劃時，優先招收戶籍遷入時間較早和實際居住時間較長的適齡兒童少年，未錄取的由區教育局統籌安排。

2.第一批學生錄取后有剩余學位的學校啟動第二批招生，若報名學生少于該學校剩余學位時，學校應如數錄取；若報名學生人數超過剩余學位時，由學校動員分流或采用電腦派位方式招生，額滿為止，未錄取的由區教育局統籌安排。

3.第二批學生錄取后還有剩余學位的學校啟動第三批招生，若報名學生少于該學校剩余學位時，學校應如數錄取；若報名學生人數超過剩余學位時，原則上按照學生父母的住宅類不動產權證所在區域及辦理時間、社保及居住證的時間長短等條件進行分流，具體由教育局與學校共同根據實際情況制定細則，并報區政府備案；在龍灣符合入學條件而未被學校錄取的，由學校動員分流或由區教育局統籌安排。

七、報名注意事項

（一）2021年5月31日之后登記或遷入的龍灣區戶籍的適齡兒童少年，持相關報名材料到區教育局基礎教育科（區中招辦）報名，電話：55878865，經核查后作統籌安排。

（二）區實驗中學教育集團學文校區、區第一小學教育集團龍祥校區、區第二小學教育集團古浦校區、區外國語小學教育集團學文校區施教區施教對象按以下順序錄取：

1.戶籍在區行政中心區（指永定路、龍江路、龍海路等三條道路所構成的閉合區內，下同）且父母在區行政中心區已領取房產證（或住宅類不動產權證）（指住宅性質，下同）的；

2.父母在區行政中心區已領取房產證（或住宅類不動產權證）的；

3.父母系本村村民且擁有安置在區行政中心區的三產安置房或拆遷安置房（含協議）的；

4.父母系區行政中心區周邊〔指甌海大道以南、永定路以北、龍海路東側和龍江路西側，龍海路東側具體為甌海大道安置房（龍海景苑）、石浦村安置房（龍浦錦苑）、棋盤村安置房（宏欣家園）、寺西村安置房（萬華錦園）、鎮北村安置房（臻豪錦苑）、橋北村安置房（福達嘉園），龍江路西側具體為區經濟適用房（新龍公寓）、西片三產安置用地及七七省道安置房（龍江景苑、萬鴻嘉園、東旭嘉苑、東郭錦苑、東翰錦苑、君悅華庭、華康公寓、龍何錦苑、億豪錦苑）、K12地塊（雍景園）,下同〕本村村民且已領取區行政中心區周邊安置房房產證（或住宅類不動產權證）的；

5.父母擁有區行政中心區周邊住宅類房產證（或住宅類不動產權證）的；

6.父母系區行政中心區周邊本村村民且擁有區行政中心區周邊已結頂安置房安置房協議的。以上按順序報名錄取，到某一批次額滿時，不再進行下一批次報名錄取。

（三）龍灣區永中第一小學教育集團、龍灣區永中第二小學施教區施教對象報名時必須按附件中的要求提供其家長在規定的施教區范圍內的房產證（或住宅類不動產權證）或有相對穩定住所的證明。

（四）施教區對象報名需提供房產證（或住宅類不動產權證）報名的幾種特殊情況處理：

1.房屋產權人為學生祖父母或外祖父母的，且學生及其父母戶籍與上述房屋產權人在一起，學生父母又確無其他住房的，可持上述房屋產權證（或住宅類不動產權證）報名。

2.房屋產權人為學生祖父母或外祖父母的，且學生戶籍從出生申報起就與上述房屋產權人在一起，可持上述房屋產權證（或住宅類不動產權證）報名。

3.房屋產權證（或住宅類不動產權證）未辦理或正在辦理的，可用房管中心（或不動產登記中心）收件收據代替房產證（或住宅類不動產權證）報名；屬民間契約、協議或公證類、房開公司的購房合同及發票不能作為入學的房產依據。營業房、商住房等其他非住宅用房的產權證不能作為入學報名依據。

4.房屋正被拆遷的，可用拆遷安置協議書代替協議書中的安置房房產證（或住宅類不動產權證）報名。

5.房屋產權與他人共有的，其份額占比不得少于50%。2020年6月30日后辦理住宅類不動產權證與他人共有的，總面積原則上不得低于120平方米，其份額占比不得少于50%。2022年起憑房產入學中心區學校（區實驗中學學文校區、區實驗中學龍江校區、區一小、區二小、區外國語小學、區二小龍江校區、區二小河濱校區），原則上面積不低于30平方米。

6.義務教育階段學校招生戶籍遷入及住宅類不動產權證辦理截止時間為當年5月31日。2020年5月1日后戶籍掛靠到親戚朋友處、單位集體戶等（父母無房）的適齡兒童由教育局根據就近學校招生情況統籌安排。

（五）照顧對象攜帶戶口簿、父母身份證、兒童預防接種證、2021年小學畢業證書或畢業學校的學籍證明（初中報名）、獲獎證書、有關部門（單位）的有效證明（含區招才局、區經信局等證明）、軍官證件（現役軍人）等證件的原件及復印件，要求到民辦學校就讀的照顧對象于5月24日-25日到龍灣區教育局基礎教育科（永中街道府后路77號，區行政服務中心10樓1017室）登記；要求到公辦學校就讀的照顧對象于6月24日至25日到龍灣區教育局基礎教育科登記。區教育局將根據照顧對象的意愿和其子女入學方便的原則統籌安排入學。

（六）華僑、華人子女持父母原籍戶籍證明、龍灣區僑辦證明、現監護人公證材料、現監護人戶口簿、兒童本人的戶籍簿或護照及兒童預防接種證，在招生管理系統上報名戶籍所在地的施教區學校。

（七）父母在龍灣區投資辦企業的適齡對象，憑企業工商登記手續、企業注冊資金（或投資）證明、股東證明（股份占企業總股份的15%及以上）、企業納稅證明（上年度企業納稅200萬元及以上或最近三年企業每年納稅100萬元及以上）、企業房產證（或住宅類不動產權證）或土地證（含廠房租賃）、戶口簿于5月24日至6月25日到龍灣區教育局基礎教育科報名，由區教育局統籌安排入學。

（八）具備條件的龍灣區新居民子女持原籍戶口簿，父母一方（或法定監護人）在我區的《浙江省居住證》；在我區連續居住登記一年以上的證明及父母一方（或法定監護人）社會保險憑證；房產證（或住宅類不動產權證）等，可在招生管理系統上報名居住地的施教學校。報名學校報名人數超學校計劃的，原則上按照學生父母的社保、居住證等時間長短進行統籌分流。

八、招生紀律

（一）各校要嚴格按照本《辦法》規定進行招生，不得擅自變更招生辦法。

（二）各校要嚴格按照招生條件和招生程序組織招生，要嚴格控制班額和招生總容量，未經批準，不得隨意擴大招生規模，必須盡一切努力確保本施教區的適齡兒童少年全部入學，民辦中小學要按區教育局核準的招生數進行招生。

（三）各校不得拒收區教育局統籌安排的適齡兒童少年。

（四）各校不得組織任何形式的入學考試，或通過面試、評測等名義選拔學生，嚴禁以考試成績、競賽證書、競賽成績、考級證明等提前圈定、選拔學生，嚴禁通過培訓機構變相考試招生等擾亂招生秩序，嚴禁通過“競賽班”“重點班”等誘導報名意向。絕不允許借用 “舉辦者權益”等名義違規招收學生。民辦學校未經核準，不得隨意提高收費標準、變相抬高報名門檻限制學生報名。違規招生行為一經查實，對有關人員必須嚴肅問責，并全部清退違規招錄學生。

（五）新生一律實行均衡編班。嚴禁分班考試或設立任何名義的重點班、實驗班、快慢班和特色班，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生編班。嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象。

（六）加強對義務教育階段學校招生工作的管理、檢查和監督。對于公辦學校違規的，視情節給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處理。對于民辦學校違規的，按規定給予停止當年招生、核減下年度招生計劃、民辦學校星級降檔、吊銷辦學許可證等處理。

（七）規范學籍注冊和管理，形成適齡兒童基礎信息數據庫，完善入學通知書制度，做好各類應入學未入學適齡兒童排摸、聯控聯保、勸返復學過程記錄，切實保障適齡兒童少年接受義務教育權利。建立因身體原因延緩入學申請備案制度。全面排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。對于無正當理由不接受義務教育或造成輟學的，責令并督促限期改正；情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。加強轉學審批和監管，特別是民辦學校空余學額的管理，避免通過轉學的方式掐尖招生。

區教育局義務教育階段學校招生咨詢電話：0577-55878865，監督電話：0577-86387188。

九、本實施辦法由區教育局負責解釋，未盡事宜由區教育局黨委會討論，報區政府審批。

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