2020年沈陽市普通中小學

招生入學工作實施意見

為做好2020年全市普通中小學招生入學工作，規范普通中小學招生入學秩序，保障適齡兒童少年平等接受義務教育，按照《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）、《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于新時代基礎教育高質量發展的實施意見》（遼委發〔2019〕29號）、《遼寧省教育廳辦公室關于做好2020年普通中小學招生入學工作的通知》（遼教辦〔2020〕29號）精神，以及2020年全省普通中小學招生入學工作視頻會議的要求，結合我市疫情防控工作總體形勢，制定本實施意見。

一、基本原則

1.有效防控。各地各校要將疫情防控要求貫穿到中小學招生入學的每一個環節，做到精準防控、精細防控。要制定招生入學疫情防控工作方案，充分運用信息技術手段，發揮網絡平臺作用，切實避免或減少人員聚集，統籌做好疫情防控和招生入學工作。

2.屬地管理。各地要依法承擔轄區內中小學招生入學工作的主要管理責任。依據辦學條件和辦學能力，核定轄區內義務教育學校的辦學規模。確保轄區內所有適齡兒童少年入學，嚴格執行國家規定的班額，確保不新增大班額。

3.免試就近。所有公辦、民辦義務教育學校都要遵守義務教育免試就近入學規定。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生。公辦義務教育學校應在學區內招生，未經主管教育行政部門批準，不得改變學區范圍。民辦義務教育學校在審批地范圍內招生，在審批地招生有余額的，經學校審批機關核實批準，報市教育局同意，可統籌跨區域補招，但不得跨市域招生。

4.規范有序。所有公辦、民辦義務教育學校享有同樣權利，履行同樣義務，要堅持同步同權，實現共同發展。要嚴格落實教育部招生工作“十項嚴禁”、我省招生工作“八不得”“十禁止”等要求，確保招生入學工作依法依規有序進行。民辦義務教育學校招生要納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生。

5.根治“擇校”。除國家和省市政策明確規定的享受照顧政策外，各地各校不得以任何理由招收“特長生”“擇校生”“借讀生”，禁止各種違規擇校行為。

二、做好義務教育學校招生入學工作

1.落實公辦義務教育學校免試就近入學規定。繼續執行“單校劃片”政策。各區、縣（市）教育局要根據適齡學生人數、學校分布、所在社區、學校規模、交通狀況等因素，為轄區內每所義務教育公辦學校科學劃定學區范圍。學區確定后，要在一段時期內保持相對穩定，確需調整時要慎重穩妥，并認真做好學生家長工作。公辦學校學位不足的，要通過政府購買服務方式安排學生在民辦學校就讀。各區、縣（市）學區劃分方案要經本級人民政府批準后實施，并向社會公布，接受社會監督。2020年各區、縣（市）學區劃分方案及民辦學校招生計劃要在7月31日報市教育局備案，之后統一發布。

2.規范民辦義務教育學校招生行為。各區、縣（市）教育局要積極穩妥、認真細致做好2020年民辦義務教育學校招生入學工作，科學制定本地民辦義務教育學校招生入學工作方案。對報名人數超過招生計劃的民辦義務教育學校，實行電腦隨機錄取。未被民辦義務教育學校錄取的學生，由生源地教育局按當地相關規定統籌安排到公辦義務教育學校就讀。全市民辦義務教育學校招生辦法另行制定。

3.保障特殊群體平等接受義務教育。各區、縣（市）教育局要依法保障留守兒童、隨遷子女、孤兒和殘障兒童平等、無障礙接受義務教育。繼續實施以居住證為主的隨遷子女入學政策，外來務工人員隨遷子女入學政策解讀、問題解決等以居住地為主。推動農村留守兒童教育關愛保護工作，建立健全留守兒童結對幫扶制度。推進融合教育，不折不扣落實“一人一案”要求，優先采用普通學校隨班就讀，中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀。對符合送教上門服務條件的6-15歲重度殘疾兒童少年，要組織送教上門服務，并納入學籍管理。對于入學安置有爭議的，由區、縣（市）教育局牽頭組織殘疾人教育專家委員會對其接受義務教育的能力進行評估認定。

4.依法做好控輟保學工作。各區、縣（市）教育局要切實履行控輟保學法定職責，依法落實政府、學校、家庭和社會各方責任。適齡兒童少年的父母或者其他法定監護人應當依法保障適齡兒童少年按時入學，接受并完成義務教育。小學入學年齡為年滿6周歲（2014年8月31日前出生）。對于因身體健康等原因確需緩學的，其父母或其他法定監護人應當提出申請，報當地教育局備案。不得以在家學習替代國家統一實施的義務教育。各校要依托學籍管理系統，完善失學輟學適齡兒童少年工作臺賬；建立健全控輟保學責任體系，形成失學輟學勸返復學部門聯動機制，確保建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年接受義務教育。父母或其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

5.嚴格規范學籍管理。各區、縣（市）教育局應督促轄區內義務教育學校做好學生學籍的日常管理工作。學校是學籍管理的責任主體，要認真審核擬招收的每名學生信息，按照“一人一籍、籍隨人走、人籍一致”原則，在學生報到后，及時為學生辦理新建學籍或轉接學籍。學校不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學籍。除特教學校、工讀學校以及普通學校接收特教學校學生隨班就讀外，學校不得接收不符合轉學條件的學生就讀，也不得接收未按規定辦理轉學手續的學生入學。轉入、轉出學校及雙方學校的主管教育行政部門應當分別在10個工作日內完成學生學籍核辦。起始年級新生的電子學籍原則上應于9月30日前完成注冊、審核、確認。

三、加強普通高中招生管理

1.落實指標到校政策。繼續執行公辦省示范性普通高中和省重點高中招生指標定向分配到初中學校政策，指標到校占招生計劃的比例為高中招生總數的70%。

2.嚴格招生計劃管理。要按照普職招生規模大體相當的要求，科學編制招生計劃，招生計劃確定后不得隨意變更。普通高中招生要全部列入招生計劃，并向社會公布。所有普通高中（含民辦高中）要嚴格按照規定的招生計劃、范圍、標準、方式同步招生，不得跨市招生。嚴格落實班額要求，最高班額要控制在50人以內，有條件的普通高中班額要逐步減小，實施小班化教學。

3.嚴格規范招生行為。普通高中招生嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、提前招生和超計劃招生；嚴禁招收錄取控制線下的學生；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生；嚴格規范公辦普通高中“中外合作學校（合作項目或國際課程班）”招生行為，納入統一招生管理，實行計劃單列，錄取分數應達到錄取分數線要求，學生就讀期間不得轉入普通班級。任何學校不得進行違規招生宣傳，不得招收沒有報考志愿的學生，不得招收已經被其他學校錄取的學生，不得在錄取結束后自行補錄。

4.加強普通高中學籍管理。嚴格禁止高考移民行為，不定期開展學生實際就讀情況監督檢查，嚴禁通過非正常學籍遷移、空掛學籍、提供虛假學籍證明材料等手段獲取高考報名資格。嚴禁“人籍分離”，嚴禁同時或者交叉注冊普通高中學校和中等職業學校“雙重學籍”。

5.做好中考中招組織管理。各區、縣（市）教育局要切實做好中考命題教師推薦、考試組織管理、評卷組織管理等工作，確保考試組織萬無一失。嚴格規范招生管理，中招錄取工作要按照招生計劃、學業水平考試成績、學生報考志愿等由市教育局統一組織錄取，并劃定普通高中最低錄取分數線。招收體育藝術特優生的普通高中，要嚴格按照學校自主招生章程組織招生工作，并主動公開招生的各環節和錄取結果。初中生綜合素質評價工作由各區、縣（市）教育局組織學校實施，由畢業生學校具體負責，外地回沈應屆畢業生由就讀學校負責。初中學校要成立初中畢業生綜合素質評價工作委員會，依據《2019年沈陽市初中畢業生綜合素質評價實施方案》（沈教發〔2019〕49號附件1）制定實施細則與具體程序。

四、落實教育優待相關政策

按照國家和省市有關規定落實對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、人民警察優撫對象子女、高層次人才子女、新冠肺炎防控一線醫務人員子女及其他各類優撫對象子女教育優待政策。

五、保障措施

1.加強統籌領導。各區、縣（市）教育局要加強疫情防控下中小學招生入學工作的組織領導，制訂本地中小學招生入學方案及招生入學中的疫情防控方案和應急預案。按照市政府規定，未經市教育部門批準，各區、縣（市）政府不得隨意調整學區，學區有重大調整的，要在7月24日將調整方案報市教育局，批準后實施。繼續執行義務教育學校起始年級陽光分班及普通高中起始年級均衡編班政策，確保分班過程公平、公正、公開。各區、縣（市）教育局要于6月24日將義務教育學校（含民辦）招生入學工作實施方案報市教育局基礎教育一處。

2.建立招生入學工作預警制度。各區、縣（市）教育局要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期。同時，要合理規劃布局中小學校，加快學校規劃建設，保障足夠學位供給。招生期間要對區域內可能存在大班額學校進行預警提示，確保中小學校起始年級嚴格按照國家規定標準班額招生，其中，小學不超過45人，中學不超過50人，堅決防止產生新的大班額，堅決禁止通過占用音樂、計算機等功能教室來化解大班額。

3.加大宣傳力度。各區、縣（市）教育局要通過多種方式，加大對義務教育法、未成年人保護法等法律法規的宣傳力度。完善義務教育入學通知書制度，在通知書中加入有關法律規定和違法追責說明，切實強化家長和適齡兒童少年的法律意識。加強輿論宣傳引導，積極推廣招生入學工作的先進典型和成功經驗。出臺重大改革措施和群眾關心的政策要廣泛征求群眾意見，加強風險評估。要完善應急預案，健全應急機制，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題，快速穩妥處理突發事件，確保招生入學平穩有序。

4.強化監督問責。各區、縣（市）教育局要建立健全違規招生查處和責任追究機制，暢通違紀舉報和申訴受理渠道，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對于違反招生政策和紀律、擾亂全市中小學入學招生秩序的行為，要及時予以糾正；對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任；對于違反規定的民辦學校，依照有關規定減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證。各區、縣（市）教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對各校招生入學政策落實情況開展督導。各區、縣（市）教育局要于2020年秋季開學后兩周內，普遍開展一次招生工作專項檢查，三周內將專項檢查情況報市教育局。

2020年沈陽市義務教育學校招生入學工作日程安排

沈陽市教育局辦公室                        2020年6月5日印發