全面實行公民辦學校同步招生

民辦學校在審批地范圍內招生

報名人數超過招生計劃數的民辦學校，全部電腦派位

省教育廳發布2019年義務教育階段學校招生入學工作通知

昨天下午，浙江省教育廳召開新聞通氣會，發布2019年浙江義務教育階段學校招生入學工作通知。

依法保障適齡兒童少年接受義務教育保障適齡兒童少年入學。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報當地教育行政部門備案。

強化屬地控輟保學責任。各地要切實履行義務教育控輟保學的法定職責，建立和完善失學輟學適齡兒童少年工作臺賬，落實聯控聯保工作機制，特別要做好新冠肺炎疫情防控期間的控輟保學工作。

嚴厲查處非法辦學行為。全面排查并嚴厲查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。

進一步明確公民辦學校招生范圍

嚴格執行義務教育適齡兒童少年就近入學的法律規定。公辦學校嚴格按就近入學要求在學區范圍內招生，未經批準不得隨意變更招生區域；

公辦初中學校可按單獨劃分學區的方式招生，也可按小學學校學區劃分，實行小學與初中“校校對口”的方式招生。

民辦學校在審批地范圍內招生；設區市教育行政部門批設的民辦學校招生范圍由各地根據實際情況確定，但不得跨市域招生。

民辦學校在審批地招不足的，可由設區市教育行政部門統籌，在本市域內的其他縣（市、區）補招。民辦學校招生的報名對象由各地教育行政部門明確。

民辦學校或投資主體與當地政府部門或功能區管委會等原先訂有協議、約定由民辦學校負責承接的生源，相關生源按協議約定錄取，不得選擇生源。

受當地政府委托、承擔了部分學區范圍招生計劃的民辦學校，應當明確其學區范圍并按公辦學校就近入學相關政策入學，不得選擇生源；其非學區范圍內的招生按民辦學校的招生錄取規則執行。

全面實行公民辦學校同步招生

公辦民辦學校實行同步報名、同步開展錄取、同步注冊學籍。公民同招的基本流程和具體步驟由各市或縣（市、區）教育行政部門統一設定并向社會公布。

嚴格落實免試入學要求。嚴格執行義務教育適齡兒童少年免試入學規定，不得以面試、評測等名義挑選學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據。

適齡兒童少年入學報名人數超過核定招生計劃數的民辦學校，符合條件的報名對象全部實行電腦隨機派位錄取，核定的招生計劃數全部通過電腦隨機派位產生。派位結果及時向社會公開。

民辦學校招生報名人數未超過核定招生計劃數的，一次性全部錄取。未招足的民辦學校補招時，如果報名人數超過補招人數的，也要實行電腦隨機派位方式錄取。具體操作規則由各地教育行政部門制訂。

九年一貫制學校的小學部學生可以直升其初中部。民辦九年一貫制學校其初中部招生名額多于小學部直升名額的，多余的名額按民辦學校招生錄取規則面向審批地統一招錄。

藝術或體育專門學校按現行方式招生，可進行藝術或體育的術科測評，但不得組織文化科目考試，其招生方案須分別報審批的教育及文化或體育等行政部門核準后方可實施。2019年開始，普通義務教育學校停止招收各類特長生。

各地公辦民辦學校招生報名時間均不得早于5月份

嚴格按規定時間和要求招生。

各地公辦民辦學校招生報名時間均不得早于5月份，具體招生時間由各地教育行政部門統一安排。學校不得提前組織招生，不得通過任何形式的提前摸底、預約等方式爭搶生源。教育行政部門及公辦學校不得對符合條件的適齡兒童少年報名就讀民辦學校設置任何限制條件；民辦學校也不得設置任何限制條件，拒絕或變相拒絕符合條件的適齡兒童少年入學報名。

實施均衡編班與加強學籍管理。嚴格按規定控制班額，小學、初中班額分別不得超過45人、50人。規范學校實施學生均衡編班，合理均衡配備師資。嚴禁學校以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班等，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生編班。學校不得勸退或變相勸退已錄取的學生，不得在學段的中途擴班或增加班額。嚴禁學校借轉學名義變相掐尖招生，嚴格執行取消“擇校生”“借讀生”的規定，嚴禁掛靠學籍，切實做到“人籍一致”。

優化招生工作流程和服務

全面公開招生信息。各地教育行政部門應通過網絡平臺、招生管理系統及其他形式主動向社會公開義務教育學校招生入學工作的實施方案及實施細則、學校招生計劃（包括招生人數、班級數、班額等）、公民辦學校入學報名對象條件、公辦學校學區范圍、民辦學校收費標準、學校招生入學咨詢方式等招生入學工作信息。

全面推行戶籍生入學預警機制。各地教育行政部門要進一步加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，落實義務教育公辦學校戶籍生入學信息發布和預警機制。

保障流動人口隨遷子女入學。各地要加快落實以居住證為主要依據的流動人口隨遷子女義務教育入學同城化待遇。

嚴肅執紀問責，營造良好氛圍

加強招生工作監管和執紀問責。各地教育部門和學校要主動公布投訴電話和電子信箱等舉報渠道，及時處理群眾訴求。各地政府教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，對招生入學政策落實情況開展專項督導；對招生亂象突出、群眾反映強烈的區域，應列入同級或上一級政府教育督導部門掛牌督辦，限期整改。

對于違規違紀招生造成不良影響或嚴重后果的學校，由教育主管部門約談學校主要負責人，并視情節輕重進行通報批評或追究相關人員責任；

對于違規的民辦學校，還要依照有關規定給予停止當年招生、減少下一年度招生計劃、吊銷辦學許可證等處理。

各市、縣（市、區）2019年的義務教育學校招生實施方案，近期將會陸續出臺。

為便于大家更好地了解我省2019年義務教育階段學校招生有關政策調整情況，昨天，浙江省教育廳就學校、學生、家長和社會各界比較關心的一些問題作出權威解答。

關于招生政策的主要變化

1 2019年義務教育學校招生政策主要有什么變化？這些政策變化全國范圍統一嗎？

答：全國各地2019年義務教育學校招生政策主要是民辦學校招生政策作了較大調整。我省《招生通知》涉及2019年義務教育學校招生政策共5個方面17條意見，其中招生政策涉及公辦學校的基本沒有變化，變化較大的是涉及民辦學校的招生政策。

民辦學校招生政策主要變化有三：一是落實民辦學校在審批地范圍內招生（即審批地招生）；二是實行民辦學校與公辦學校同步招生（即公民同招）；三是對入學報名人數超過招生計劃的民辦學校，入學報名對象全部采取電腦隨機派位方式錄取（即電腦隨機錄取）。這些招生政策不光我省各地是統一的，全國各省份間也是基本一致的。

關于招生計劃、范圍、對象

2 民辦學校招生哪些方面納入審批地教育行政部門統一管理？學校招生計劃包括哪些內容？

答：民辦學校招生納入審批地教育行政部門統一管理，納入統一管理的包括招生計劃、招生區域、招生對象、招生時間、招生方式、招生規程、招生結果、學籍管理等。學校招生計劃包括招生名額、班級數、班額等。

3 《招生通知》對公辦民辦學校招生范圍是怎么明確的？

答：《招生通知》明確：依法嚴格執行義務教育適齡兒童少年就近入學規定。公辦學校要嚴格按照就近入學要求按學區招生，未經批準不得隨意變更招生區域；公辦初中學校可以按照單獨劃分學區的方式招生，也可以按照小學學校學區劃分，實行小學與初中“校校對口”的方式招生。民辦學校在審批地范圍內招生。簡言之，公辦學校在學區招生，民辦學校在審批地招生。

4 設區市教育行政部門批設的民辦學校可以在哪個范圍招生？民辦學校如果在審批地招不足可跨區招生嗎？

答：《招生通知》明確：設區市教育行政部門批設的民辦學校招生范圍由各地根據實際情況確定，但不得跨市域招生。民辦學校在審批地招不足的，可由設區市教育行政部門統籌，在本市域內的其他縣（市、區）補　招。

5 民辦學校招生報名對象由哪一級教育行政部門明確？公辦民辦學校招生報名對象一樣嗎？

答：民辦學校招生的報名對象由各地教育行政部門具體明確。全省各地實際情況有差異，允許各地的公辦民辦學校招生報名對象及報名條件略有差異，但有一點是統一的：在符合審批地范圍招生的前提下，只要符合當地公辦學校招生報名條件的適齡兒童少年，都可以參加當地民辦學校的招生報名。

關于公民同招和電腦隨機派位錄取

6 公民同招是什么意思? 其基本要求是什么？

答：公民同招是指公辦民辦學校實行同步招生。其基本要求是公辦民辦學校同步報名、同步開展錄取、同步注冊學籍。公民同招主要是為了制止少數學校愈演愈烈的違規提前掐尖招生行為，回歸正常的招生秩序。公民同招強調的是所有公辦民辦學校在教育行政部門統籌下按統一步調有序開展招生，在實際操作中，公辦民辦學校招生批次安排會有先后，這是正常的。

7 公民同招與以往的招生方式有什么區別？其程序、步驟由誰來明確？其招生報名、錄取等工作由誰來牽頭組織？

答：公民同招與以前的招生方式最大變化是，各地教育行政部門建立統一的招生管理系統，所有公辦民辦學校都須在當地統一的招生管理平臺開展招生錄取工作。公民同招的基本流程和具體步驟由各地教育行政部門統一設定并向社會公布。實行公民同招后，招生報名、錄取等工作由審批地教育行政部門統一牽頭組織。按“最多跑一次”改革和疫情防控的要求，全省各地全面推行無紙化入學報名。公辦民辦學校招生信息、適齡兒童少年入學信息登記、報名、審核、錄取、公布結果等整個流程，均在當地統一的招生管理系統進行。

8 實行公民同招后，允許公辦民辦學校自行組織招生報名嗎？

答：實行公民同招后，不允許公辦民辦學校另行組織招生報名或自行通過網上預約、信息登記等形式提前進行預報名。

9 適齡兒童少年想到民辦學校就讀，入學報名只能報1所民辦學校嗎？

答：《招生通知》沒有明確規定適齡兒童少年可報名1所還是多所民辦學校，具體由各地教育行政部門根據當地民辦學校數量和實際入學需求等情況作設定。教育行政部門和公辦學校不得對符合條件的適齡兒童少年報名就讀民辦學校設置任何限制條件；民辦學校也不得設置任何限制條件，拒絕或變相拒絕符合條件的適齡兒童少年入學報名。

10 民辦學校招生什么情況下要實行電腦隨機派位方式錄取？其招生計劃數全部要通過電腦隨機派位產生嗎？

答：《招生通知》明確：適齡兒童少年入學報名人數超過核定招生計劃數的民辦學校，符合條件的報名對象全部實行電腦隨機派位錄取，核定的招生計劃數全部通過電腦隨機派位產生。

11 民辦學校如果其入學報名人數未超過核定的招生計劃數的，又怎么錄取？

答：民辦學校如果其入學報名人數未超過核定的招生計劃數的，一次性全部錄取。

關于特殊類別學校招生及特殊群體入學

12 民辦學校幼兒園部的適齡兒童能直升其小學部嗎？

答：民辦學校設有幼兒園部的，其適齡兒童與其他幼兒園的適齡兒童一樣，參加當地統一的招生管理系統入學報名。具體操作規則由審批地教育行政部門在招生實施方案中明確。

13 《招生通知》還就民辦學校哪些特殊情況的招生方式作了明確？

答：《招生通知》還對民辦學校以下兩類特殊情況的招生方式作了明確：

（1）民辦學校或投資主體與當地政府部門或功能區管委會等原先已訂有協議，約定由民辦學校負責承接的生源，相關生源按協議約定錄取，不得選擇生源。

（2）受當地政府委托、承擔了部分學區范圍招生計劃的民辦學校，應明確其學區范圍并按公辦學校就近入學相關政策入學，不得選擇生源；其非學區范圍內的招生按照民辦學校的招生錄取規則執行。

關于招生時間和招生、學籍管理

14 今年的義務教育學校招生什么時候開始？各設區市的招生時間是否全省統一？同一市域內各縣（市、區）的招生時間是否一致？

答：《招生通知》明確：各地各學校招生報名時間不得早于5月份。對各地的招生時間全省不作統一規定，由各地教育行政部門統一安排。為便于操作，同一市域內各縣（市、區）的招生時間最好能統一步調。

15 聽說個別民辦學校早已通過生源摸底、招生咨詢、預約等方式在提前掐尖招生了。如果已被民辦學校私下預錄取了，算數嗎？

答：這種做法是不允許的，私下預錄取的也不可能算數。今年全省各地義務教育招生全部在統一的招生管理平臺上進行，目前招生工作還沒有開始，個別學校不要抱著僥幸心理，所有變相的招生行為都是違規的，所謂的已私下預錄取也是無效的。各地教育行政部門要加大查處力度，個別學校違規招生引發的一切后果要由學校承擔，如果地方教育部門不及時制止和查處的也要嚴肅追責。

16 公辦義務教育學校可以中途轉學嗎？在什么情況下允許民辦學校學生中途轉學？

答：在接收當地的學校學位有空余的情況下，符合有關轉學條件的對象可以申請轉學。在當地之外我省的其他縣（市、區）或省外就讀的隨遷子女要求回戶籍所在地公辦學校就讀的，當地不得拒絕；如果所在學區的公辦學校沒有空余學位的，由當地教育行政部門統籌安排、就近解決。民辦學校在審批地教育行政部門核定公布的招生計劃內出現空余學位的，可以接納符合當地入學條件或轉學條件的對象轉學。

17 如何防止學校以轉學名義掐尖招生？允許掛靠學籍嗎？

答：為防止學校借轉學名義掐尖招生，《招生通知》明確：學校不得勸退或變相勸退已錄取的學生，不得在學段的中途擴班或增加班額。嚴禁借轉學名義變相掐尖招生，嚴格執行取消“擇校生”“借讀生”的規定，嚴禁掛靠學籍，切實做到“人籍一致”。

各地各校招生工作完成后，要按學籍管理有關規定生成學籍。注冊學籍的學生名單應與公布錄取的名單一致，不得變相替換。

關于招生工作監督與違規處理

18 發現學校出現違規招生行為向哪里舉報？

答：發現學校出現違規招生行為的，請第一時間向當地的教育行政部門舉報。我們要求各地教育部門及學校都要公布并暢通招生入學咨詢和舉報渠道，主動地、全過程接受家長和人民群眾的監督。

關于招生入學咨詢和服務

19 各市、縣（市、區）今年的義務教育學校招生實施方案什么時候會公布？

答：省教育廳的《招生通知》公布后，要求各設區市今年的招生實施方案盡快出臺，要求各縣（市、區）的招生實施方案最遲在4月份出臺。

20 實施公民同招后，公民辦初中學校享有同樣的優質示范普通高中學校招生名額分配比例嗎？

答：實施公民同招后，民辦初中學校與公辦初中學校享有同樣的優質示范普通高中學校招生名額分配比例。但如果民辦學校出現嚴重違規招生行為的，要相應下調次年招錄批次的優質示范普通高中學校招生名額分配比例。招生名額分配比例由審批地的市或縣（市、區）教育行政部門確定公布。