為依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，規范招生行為，根據《中華人民共和國義務教育法》《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）《山西省教育廳關于做好2020年中小學招生入學工作的通知》（晉教基〔2020〕5號）及《太原市教育局關于做好2020年普通中小學招生入學工作的通知》（并教基〔2020〕5號）等文件精神，結合我區實際，現就做好2020年小學適齡兒童入學工作制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以國家和省市有關法律法規文件為依據，以推進義務教育均衡發展，辦好每一所義務教育階段學校為目標，進一步完善入學規則，規范入學秩序，加強入學管理，提升服務水平，依法實施義務教育階段學校招生工作，努力讓每個符合迎澤區入學條件的孩子都能享有更加公平更有質量的教育。

二、工作原則

1.堅持“相對就近、免試入學”，統籌安排適齡兒童接受小學義務教育。

區教育局根據全區公辦學校的資源配置狀況和適齡兒童的數量、分布情況，合理確定轄區內義務教育階段公辦小學入學招生計劃、劃分入學范圍，為每一名符合條件的適齡兒童提供義務教育小學學位。各小學要嚴格按照區教育局劃定的學區進行招生，在招生工作中要切實履行職責，確保每一名適齡兒童都有一個公辦小學學位，按時入學接受義務教育。

2.義務教育學校不得挑選生源。

各學校嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生。全面取消民辦義務教育學校面談招生方式，對報名人數超過招生計劃的，全部實行電腦隨機錄取。義務教育階段學校全部實行均衡編班。

3.精準做好控輟保學工作。

落實控輟保學責任，做好失學輟學書面報告、聯控聯保和勸返復學工作。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報區教育局備案。不得以在家學習或參加社會培訓機構的“國學班”“私塾”“讀經班”等形式，替代國家統一實施的義務教育。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育，情節嚴重的，依法追究其法律責任。

三、入學條件

1.凡年滿6周歲（2014年8月31日及以前出生）的適齡兒童依法進入實施義務教育的學校接受義務教育。

２.本區戶籍適齡兒童入學報名須提供：①父母或其他法定監護人及入學子女《居民戶口簿》（本市適齡兒童戶籍變更截止時間為2020年4月30日）；②《房屋所有（產）權證》；③《出生醫學證明》；④《預防接種證》。

3.進城務工人員隨遷子女入學報名須提供：①進城務工人員及其子女原籍《居民戶口簿》；②進城務工人員在本市居住滿一年的《居住證》（2019年4月30日前辦理）；③進城務工人員有效《勞動合同》及個人依法連續繳納社會保險滿一年的證明（2020年4月30日前連續繳納12個月以上），或一年以上有效《營業執照》（2019年4月30日前辦理）；④隨遷子女《出生醫學證明》和《預防接種證》。

4.按照全市精準扶貧的要求，陽曲、婁煩兩縣已建檔立卡的貧困家庭在我區居住并務工的人員，其子女確需在我區小學入學的，入學報名時需提供：①《居民戶口簿》；②在本區有合法穩定住所且居住滿一年的證明材料（2019年4月30日前辦理）；③在本區有合法穩定職業且工作滿一年的證明材料（2019年4月30日前辦理）；④子女《出生醫學證明》和《預防接種證》；⑤已建檔立卡的貧困家庭扶貧手冊。

四、入學登記

1.2020年小學入學的本市戶籍適齡兒童和符合條件的進城務工人員隨遷子女，無論選擇公辦小學還是民辦小學，均需在規定時間內進行網上入學登記。選擇民辦小學就讀的適齡兒童只能選報一所民辦小學。未選報民辦小學的兒童，系統將默認為選擇公辦小學。

2.適齡兒童父母（或其他法定監護人）通過手機或電腦端進行實名注冊小學入學登記賬號后，即可進行入學登記。適齡兒童個人的關鍵信息，比如：姓名、身份證號、戶籍、所在社區、住址等要真實有效。系統將對小學入學登記適齡兒童的戶籍等信息進行比對。

（1）手機端

APP登錄入口：在“我的太原”APP中點擊“小學入學”系統。

公眾號登錄入口：用微信搜索“太原教育”或“我的太原”微信公眾號，或用微信掃描“太原教育”或“我的太原”二維碼，關注“太原教育”或“我的太原”微信公眾號，進入“小學入學登記”系統。

（2）電腦端

太原市教育局網站：

登錄http://jyj.taiyuan.gov.cn，點擊“小學入學”系統。

五、入學辦法

2020年全市小學一年級入學采取網上入學登記、系統審核的方式進行。各小學必須嚴格執行區教育局下達的招生計劃，任何學校不得以任何理由超計劃招生，小學起始年級班額不超過45人。各小學要制定適齡兒童入學具體操作辦法，上報區教育局審核后實施。

（一）公辦小學

1.“人戶一致”適齡兒童入學

指戶籍所在地（戶主為直系親屬或適齡兒童本人）與實際居住地（直系親屬或適齡兒童本人房產證）一致的且符合入學條件的適齡兒童。當報名人數未超過學區對口小學招生計劃時，全部安排學區對口小學入學；當報名人數超過學區對口小學招生計劃時，按適齡兒童戶籍落戶時間順序安排入學，超出學區對口小學招生計劃的部分由區教育局統籌安排到有空余學位的公辦小學入學，但不得擇校。

直系親屬系指相互之間有一脈相承血緣關系的上下各代親屬，即：父母與子女、祖父母與孫子女、外祖父母與外孫子女，且適齡兒童父母雙方或一方與適齡兒童本人同在一個戶口簿上。

2.“人戶分離”及集體戶適齡兒童入學

（1）區域內“人戶分離”適齡兒童入學

戶籍所在地與實際居住地都在本區域內，但戶籍、住址分離的適齡兒童，原則上回戶籍所在學區對口小學視學位情況進行安排，但不得擇校；若確需在實際居住處入學的，必須提供監護人本人有效房屋產權證，視學位情況安排入學，但不得擇校。

（2）跨區域“人戶分離”適齡兒童入學

戶籍所在地與實際居住地不在同一縣級行政區域內的本市戶籍適齡兒童，原則上應回戶籍所在地縣（市、區）學校入學。確需在實際居住地入學的，須提供監護人本人有效房屋產權證，由實際居住地的區教育局根據本區小學教育資源情況和本區適齡兒童入學分布情況統籌考慮，如有空余學位則統籌安排入學，但不得擇校。

（3）集體戶口適齡兒童入學

①戶籍所在地為本區集體戶的適齡兒童，確無住房的，監護人要提供在集體戶所在單位工作的有效證明，由集體戶戶籍所對應學區小學視學位情況進行安排，若報名人數超出學校招生計劃時，由區教育局統籌安排到有空余學位的公辦小學入學，但不得擇校。

②戶籍所在地為本區集體戶但屬于有房戶，監護人需提供直系親屬或適齡兒童本人房產證，由實際居住地區教育行政部門統籌安排到有空余學位的公辦小學入學，但不得擇校。

3.進城務工人員隨遷子女入學

（1）各學校根據學位情況及隨遷子女入學登記信息，依次有序接收。

（2）隨遷子女人數超出學校招生計劃時，區教育局將根據全區總體學位情況，統籌協調到有空余學位的小學入學，確保每一個符合條件的適齡隨遷子女有一個公辦小學學位，但不得擇校。

4.陽曲、婁煩兩縣貧困家庭子女入學

陽曲、婁煩兩縣已建檔立卡的貧困家庭在迎澤區居住并務工的人員，其子女確需在居住地入學的，網上入學登記后，由區教育行政部門根據實際情況統籌安排入學，不得擇校。

5.其他情況適齡兒童入學

（1）依法保障殘疾兒童少年接受義務教育，落實“一人一案”。具備隨班就讀條件的適齡殘疾兒童進入學區內普通義務教育學校隨班就讀，任何學校不得以任何理由拒絕接收教育行政部門安排的殘疾兒童接受義務教育。為重度殘疾學生提供送教上門服務。

（2）海內外高層次人才、晉商晉才回鄉創業創新工程引進的各類人才、符合條件的現役軍人、烈士、消防救援人員、公安英模和因公犧牲傷殘警察及其他各類優撫對象子女入學，按照相關文件規定執行。

（二）民辦小學

1.民辦小學招生納入審批地統一管理，全部實行網上入學登記。報名人數未超過招生計劃的，全部實行注冊入學；報名人數超過招生計劃的，全部實行電腦派位錄取，依派位隨機產生的錄取序號一次性錄足。屬地內民辦義務教育學校電腦派位由區教育局統一組織。電腦派位全程錄像，邀請公證機構人員、紀檢監察人員、人大代表、政協委員、新聞媒體代表和學生家長代表全程監督。

2.根據太原市教育局民辦義務教育學校面向審批設立部門管轄區域招生的要求，迎澤區審批的民辦學校在迎澤區行政區域內招生，且不得招收迎澤區行政區域以外戶籍生源（不含符合條件的進城務工人員隨遷子女）和未經網上入學登記的適齡兒童入學。

3.區屬民辦小學招生計劃由區教育局根據核定的辦學規模軌制和區域內適齡兒童小學入學需求數量，科學確定并向社會公布。各民辦小學要嚴格按照教育行政部門確定的招生范圍和招生計劃組織進行招生，與公辦學校同步招生。

4.凡已被民辦小學錄取且已簽訂協議的適齡兒童，區教育局不再為其安排公辦小學學位。未被民辦學校錄取的本區戶籍的學生，由區教育局統籌安排入學，但不得擇校。

六、公辦小學招生工作流程

2020年全市小學入學全部實行網上入學登記。區教育局根據入學報名情況，結合全區小學辦學規模軌制，合理制定各小學招生計劃、適當調整學區劃分，并在規定時間內向社會公布，確保每一名適齡兒童都有一個公辦小學學位。

（一）公布入學登記辦法

符合入學條件、需在本區小學就讀的適齡兒童，均須由其父母（或其他法定監護人）在規定時間進行網上入學登記。區教育局和各小學將按照全市統一的時間和要求，通過網站、公眾號發布、社區張貼等形式，告知轄區內適齡兒童家長本區小學入學工作具體方案辦法、報名時間、需準備的各種材料等。

（二）組織入學登記

2020年全市小學入學登記時間為2020年6月10日—6月16日。考慮疫情防控需要，盡量減少家長或其他監護人現場咨詢，全區設立多部咨詢電話，接受廣大適齡兒童家長的咨詢，做好宣傳服務工作。

（三）確定學區范圍

區教育局根據適齡兒童數量、分布等情況及各小學招生計劃，確定學區劃分范圍。

（四）進行資料審核

各小學校要充分樹立服務意識，對符合錄取條件的適齡兒童努力實現“入學跑零次”，對確需現場審核的要盡量實現“入學跑一次”。要充分考慮疫情防控需要，確需現場審核材料的，要采取分時段、分批次錯峰預約等方式控制現場人數，做好人員登記、體溫檢測、疏導分流、通風消毒等工作。

（五）有序安排入學

各小學依據資料審核情況制定本校招生辦法報區教育局審批后，有序安排本學區適齡兒童入學。對超出學校計劃的適齡兒童，由教育局統籌安排入學。

（六）發放入學通知書

2020年7月3日，全市小學校統一發放小學入學通知書。各小學根據學校辦學理念、辦學特色自制富有個性化的入學通知書，小學入學通知書由校長簽發。任何學校和個人不得隨意提前或推后發放入學通知書。

（七）統一均衡編班

2020年8月26日上午進行全區小學一年級新生均衡編班。均衡編班原則是：統一辦法，統一時間，學校組織，嚴格紀律。各小學應邀請人大代表、政協委員、紀檢干部、新聞媒體記者及家長代表參加，現場監督均衡編班工作。

（八）按時注冊學籍

適齡兒童入學工作完成后，各小學應按照規定時間、規定要求、規定程序為小學新生辦理學籍注冊工作。要充分發揮全國“中小學生學籍信息管理系統”的作用，進一步加強學籍管理，嚴格實行“人籍一致、籍隨人走”制度，嚴格執行班容量規定，嚴格控制非正常轉學。

七、工作要求

（一）嚴格落實責任

各學校校長是學校招生工作第一責任人，要強化政治意識，嚴密招生環節，規范操作流程，嚴格依據國家、省、市、區規定招生辦學。區屬各小學嚴格按課程標準零起點教學，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。任何學校不得超計劃招生，堅決杜絕無計劃、超范圍招生行為。起始年級嚴格按照小學每班45人，堅決杜絕大班額。

（二）完善招生服務

充分考慮疫情防控需要，入學材料審核堅持“非必要不線下”原則，盡量采取線上方式審核，確需現場提交材料的，要采取分時段、分批次錯峰預約等方式控制現場人數，做好人員登記、體溫檢測、疏導分流、通風消毒等工作。進一步優化入學工作方案，為家長提供方便快捷的入學服務。各學校要公布招生電話，安排專人接待解答群眾咨詢。要通過多種形式，及時主動向社會公布招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、入學條件、錄取結果、咨詢方式等，加大權威信息發布力度，扎實做好招生政策宣傳解讀工作。

（三）嚴肅招生紀律

區屬各學校要嚴格執行教育部普通中小學招生入學工作“十項嚴禁”和省、市招生紀律要求，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。區教育局和區政府教育督導部門將通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等多種方式對全市義務教育學校招生入學工作進行督查。對違規違紀問題，嚴肅追責問責，發現一起、查處一起、曝光一起。各學校要加強輿論引導，規范新聞報道，加強輿情跟蹤研判，及時了解家長學生關切和社會反響并及時做好回應；要加強風險評估，完善應急預案，健全應急機制，及時發現并妥善處理苗頭性、傾向性問題，切實做好義務教育階段招生入學工作，確保社會大局穩定。

（四）加強學生學籍管理

區教育局充分利用學籍系統規范中小學校招生，在學籍系統中設置招生計劃數，確保招生計劃剛性執行。中小學學籍注冊嚴格執行《山西省中小學生學籍管理辦法實施細則（暫行）》（晉教基〔2019〕19號）規定的注冊程序和時間，按照“嚴格計劃審核、規范錄取（入學）手續、明確注冊時限、分縣逐校審核”的辦法進行，確保學校招生計劃、錄取名單和學籍注冊名單相統一。對超計劃、無計劃、違規跨區域招收的學生和違規轉學學生一律不得辦理學籍注冊和轉接。學校校長對學生“人籍一致”情況負有第一責任，要定期進行自檢自查，規范管理。市、區教育局將加大學籍監管力度，嚴禁人籍分離、空掛學籍等問題，對未在錄取學校就讀的，同時追究“借讀”學校、錄取學校雙方責任。嚴禁民辦義務教育學校無正當理由從公辦學校掐尖招收轉學生。

附件：

1. 迎澤區2020年小學入學工作時間安排表

2. 迎澤區2020年各小學一年級招生計劃

3. 迎澤區2020年公辦小學學區劃分范圍

4. 教育部普通中小學招生入學工作“十項嚴禁”

附件1：

迎澤區2020年小學入學工作時間安排表

1. 6月8日前，區教育局制定出臺2020年小學入學工作實施方案，公布轄區內小學招生計劃。

2. 6月10日—6月16日：全市統一進行小學入學網上報名工作。

3. 6月17日—6月30日：區教育局和學校進行數據整理、審核、錄取工作。

（1） 6月19日：民辦小學報名人數少于招生計劃的學校，公布錄取名單；網上報名人數超過招生計劃的民辦學校，進行電腦隨機派位。

（2） 6月20日—6月22日：民辦小學組織自主招生并公布錄取名單。

（3）6月23日—6月24日：審核民辦小學錄取名單。

（3） 6月25日—6月30日：區教育局統籌安排民辦小學未錄取適齡兒童、審核公辦小學錄取情況。

3. 7月3日：全區公辦小學和民辦小學統一發放小學一年級新生入學通知書。

4. 8月26日：進行均衡編班、舉辦新生入學儀式、幼小銜接教育。

附件4：

教育部普通中小學招生入學工作“十項嚴禁”

1.嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；

2.嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；

3.嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；

4.嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；

5.嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；

6.嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；

7.嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；

8.嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；

9.嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據；

10.嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

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