豐南區教育局

  關于2021年義務教育階段學校招生工作意見

  (2021年6月17 日)

  按照《唐山市教育局關于做好2021年義務教育階段學校招生工作的通知》，結合我區實際，對今年義務教育階段學校招生工作，提出如下意見：

  一、指導思想

  落實黨的十九大精神，以辦人民滿意的教育為宗旨，依法保障適齡兒童少年接受義務教育，積極穩妥地推進招生制度和招生辦法改革，使招生工作有利于全面實施素質教育，有利于新課程改革的實施，有利于促進義務教育均衡、和諧、可持續發展。

  二、基本原則

  1.堅持免試入學、劃片招生原則。義務教育學校要嚴格執行免試入學的招生政策，繼續全面實行劃片招生辦法，要確保每名適齡兒童、少年都有一個公辦學校學位。各義務教育學校嚴禁提前組織招生，嚴禁通過任何形式的考試、測試、面試選拔生源，嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據或參考。初中擇校生不享受公辦省級示范性高中公助生指標分配到校政策。

  ⒉堅持公平、公開原則。全面實施“陽光招生”，努力保障入學機會均等，切實維護教育公平和社會穩定。各學校要主動將招生政策、招生程序、劃片方案、咨詢及監督方式等信息進行公開，自覺接受社會監督，確保招生入學工作政策透明、程序公開、過程公平、結果公正。

  3.穩定原則。劃片方案應保持相對穩定，確需調整的要充分考慮學生就學方便，保持平穩過渡。

  三、切實做好義務教育招生工作

  (一)片內生認定工作

  認定學生服務區片學校，應堅持學生戶籍所在地與法定監護人戶籍所在地相統一、學生戶籍所在地與實際常住地相統一的原則，且學生父母或其他法定監護人為戶主。片內生的認定具體分以下幾種情況:

  ①適齡兒童(學生)本人的常住戶口應與其父母或其他法定監護人戶口及合法固定住址一致，且學生父母或其他法定監護人為戶主。如不一致，以其父母或其他法定監護人的戶口和名下合法房產作為確定片內生的依據。

  ②適齡兒童(學生)父母或其他法定監護人有多處合法房產,以戶籍為確定片內學校的依據。

  ③新購住房遷入新居的，雖已入住，但因客觀原因造成戶籍不能遷移的，可以新居住地為準確定片內學校(需提供購房合同、交款收據等材料)。

  ④因原居住小區拆遷改造而在外租房居住及投親靠友的，憑拆遷協議和臨時居住地居(村)委會居住證明，由區教育局按劃片方案安排就近入學。因班額等原因片內學校確實不能接收的，由區教育局協調安排到相對較近學校就讀。必須保證拆遷戶子女有接收學校。

  ⑤其他戶籍情況特殊者，應由學生及其法定監護人提供相關證明，經區教育局審查核實后為其確定片內學校，認定為片內生。要確保每一個學生都有相應的片內學校。

  (二)招生入學工作

  1.小學招生。小學招生工作由區教育局統一安排，由學校具體組織實施。小學招生工作應在7月5日以后開展。小學入學年齡為截止到2021年8月31日滿6周歲(2015年8月31 日前出生,含8月31 日)。

  ⒉初中招生。在區教育局統一指導下，各初中學校招生工作應在7月10日以后開展。繼續進行小學畢業質量檢測，檢測科目為語文、數學、英語三科，檢測時間為7月2日。檢測在區教育局指導下由畢業學校命題和組織，區教育局采取抽查方式對各校命題進行監控。檢測成績以等級制形式記入小學畢業生登記表。不得按成績對學生、教師、學校進行排名或作為升學依據。

  小學畢業生登記表由學校組織專人填寫，表格上要粘貼考生近期正面半身免冠一寸照片。小學畢業生登記表依據劃片方案交各初中學校存檔。各初中學校統一組織學生報到，并進行入學資格審查，錄取的新生名單，要通過校務公開欄向社會公布。

  (三)特殊群體入學保障工作

  1.進城務工人員隨遷子女入學。要高度重視進城務工人員隨遷子女、留守兒童和返鄉流浪兒童的入學問題。按省教育廳有關規定，農民工子女入學需提供以下證明：一是合法有效的居住證或臨時居住登記證明；二是法定監護人在縣級以上公共就業服務機構領取的《就業創業登記證》(就業失業登記證)、工商營業執照或父母務工單位證明；三是戶籍證明。農民工子女因班額等原因，片內學校確實不能接收的，由區教育局協調安排到相對較近學校就讀，確保農民工子女有接收學校。

  ⒉農村留守兒童入學。落實“三個優先保障”要求，切實為農村留守兒童提供教育服務保障。積極配合民政、公安等部門，做好留守兒童教育關愛工作。要及時、合理安排返鄉流浪兒童入學。

  3.特殊教育學校招生和殘疾兒童入學。特教學校招生和普通中小學同步進行，殘疾兒童的入學年齡與普通兒童相同，特殊情況可以適當放寬。區特殊教育學校要進一步做好招生工作，普通學校要做好隨班就讀學生招生工作，切實保證殘疾兒童少年按時入學。普通中小學應當依法接收本校服務范圍內具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。特教學校要做好對隨班就讀學生的學習指導工作。在隨班就讀班級的課堂教學中，要處理好普通學生與殘疾學生的關系，應當以集體教學為主，并要對殘疾學生加強個別輔導。按照“全覆蓋”的原則，采取“一人一案”的方式，做好建檔立卡的適齡殘疾兒童入學工作，同時做好送教上門工作，確保適齡殘疾兒童全部入學，無一人輟學。

  4.落實教育優待政策。按照《唐山市〈軍人子女教育優待辦法〉實施方案(試行)》(政〔2020〕12號)規定，切實做好軍人子女入學工作，優先保障駐艱苦邊遠地區的基層官兵，以及長期在高風險、高危害崗位工作和有特殊貢獻等軍人子女入學。各校要加強與當地人武部門的協調溝通，提前做好摸底調查，納入統一劃片方案，確保所有現役軍人子女全部順利入學。對情況特殊的現役軍人子女要開辟綠色通道，給予必要關照。

  要落實好烈士子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優撫對象的教育優待政策。按照城鎮化建設、戶籍制度改革、人才引進以及優化營商環境等政策要求，妥善做好農業轉移人口、引進人才以及來唐投資人員等群體隨遷子女入學工作。

  四、加強義務教育學校招生管理

  1.優化招生流程。各義務教育學校要本著便民、高效的原則，進一步簡化優化報名程序和證明材料。

  ⒉嚴格控制班容量。各義務教育階段學校要嚴格落實國家、省、市關于消除義務教育學校大班額有關規定，充分考慮休復學、轉學等因素，確保2021-2022學年度新學期開學無大班額。

  3.加強學籍管理。充分利用中小學生學籍信息管理系統加大監管力度，嚴禁各類義務教育學校違規招收“借讀生”，出現人籍分離、空掛學籍等問題;不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接手續。學校不得接收無學籍學生。

  4.加強新生分班管理。各義務教育階段學校分班應采取電腦隨機派位的辦法進行，不得以學生各類成績作為分班的依據，嚴禁出現各種形式的“快慢班”、“重點班”。要均衡配置師資，合理組建班級教學團隊，確定班級師生組合時應遵循隨機原則，確保教學團隊水平大體相當。

  5.加強宣傳引導。各義務教育階段學校要在招生入學關鍵環節和關鍵時點，就關鍵政策、群眾關心的疑難點做好宣傳釋疑工作。同時，加強輿論宣傳引導，幫助家長樹立科學的教育觀和人才觀，理性幫助孩子確定成長目標，避免盲目跟風擇校。要著力宣傳促進教育公平的具體舉措和取得的成果，回應人民群眾關切，積聚工作正能量，取得家長的理解和支持。

  6.加強控輟保學工作。各義務教育學校要嚴格按照國家、省有關要求，不斷深化控輟保學“七長”責任制，完善區、鎮鄉、村、校四級臺賬，鞏固控輟保學工作成果。要完善建檔立卡脫貧家庭學生臺賬，在招生過程中實行全覆蓋動態監測，確保建檔立卡脫貧家庭適齡兒童少年除身體原因不具備學習條件外，不失學輟學。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，應當由其父母或其他法定監護人提出申請，提供區級及以上醫療單位出具的身體狀況證明，由區教育局批準。要不斷完善入學通知書制度，認真做好勸返復學工作。父母或其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育，由當地鄉鎮政府或者區教育局給予批評教育，責令限期改正;逾期不改的，由司法部門依法發放相關司法文書，敦促其送適齡兒童少年入學;情節嚴重構成犯罪的，依法追究法律責任。要認真排查社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，堅決杜絕適齡兒童少年入教入寺不接受義務教育。

  7.加大違規招生整治力度。各義務教育階段學校嚴格執行相關法律法規和教育部普通中小學招生入學“十項嚴禁”紀律。區教育局將圍繞提前招生、考試招生、擇校亂收費等群眾反映強烈的問題，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通違規舉報和申訴受理渠道，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對違規的學校，責令限期整改，視情節輕重給予警告、通報批評、取消評優評先資格、撤銷榮譽稱號等處罰。對違規違紀的個人，按照干部管理權限，視情節輕重對校長和其他直接責任人員給予相應的黨紀、政務處分直至撤職或者解除聘用關系，使招生工作規范有序開展。

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