為深入貫徹落實黨的十九大精神和全國基礎教育工作會議精神，促進義務教育普惠公平，營造良好教育生態，更好地推進我市義務教育優質均衡發展，根據《義務教育法》、《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）、《甘肅省教育廳等二十一部門關于印發<甘肅省深化教育教學改革全面提高義務教育質量實施方案>的通知》（甘教廳發〔2020〕4號）、《甘肅省教育廳關于規范民辦中小學招生入學工作的通知》（甘教基一〔2020〕2號）精神，結合我市實際，現就做好我市2020年義務教育階段招生入學工作提出如下實施意見。

一、招生原則

（一）堅持屬地管理

全市義務教育招生入學工作實行“市級統籌，以區（縣）為主”的管理機制，由各區縣教育行政部門負責本區縣各級各類義務教育學校（包括省、市屬、事業單位辦學校和民辦學校）招生工作的具體實施，確保本轄區內所有適齡兒童全部接受義務教育。城市四區初中招生工作由市、區教育行政部門組成市區聯合招辦統一組織實施。

（二）堅持免試就近

義務教育招生堅持“免試入學，相對就近”，公辦小學采取劃片登記入學，公辦初中采取對口劃撥入學。不得以任何形式的考試或變相考試方式確定生源，嚴禁將各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據。

（三）堅持全納平等

嚴格執行《義務教育法》和《未成年人保護法》，強化政府法定責任，依法保障每個適齡兒童少年平等接受義務教育的權利。重點關注殘疾兒童少年、特困家庭兒童少年、留守兒童少年、隨遷子女等的入學情況。

（四）堅持公正公開

招生政策、招生范圍、招生計劃、招生程序、招生結果、咨詢渠道等向社會全面公開，自覺接受社會監督。各區縣要科學設計招生工作流程，切實加強招生工作的全程監督監管，規范學校招生行為，確保招生機會公平、程序公開、結果公正。

（五）堅持公民同招

堅持公辦民辦學校一視同仁、公平發展原則，民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步報名、同步開展招生、同步注冊學籍。

二、招生條件

（一）小學階段

凡年滿六周歲（2014年8月31日前，含8月31日出生）的本市戶籍適齡兒童和符合條件的非本市戶籍適齡兒童必須依法注冊入學，條件不具備的地區由區縣教育行政部門根據當地情況適當延遲。

（二）初中階段

凡蘭州市2020屆小學畢業生和戶籍在本市的應屆小學畢業生及符合條件的非本市戶籍小學畢業生均可免試升入初中。

適齡兒童因身體狀況需要延緩就讀義務教育學校的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報區縣教育行政部門批準備案。各區縣、各學校不得要求適齡兒童開具未入學證明。

三、招生時間

（一）小學階段

各區縣小學招生方案應于5月底前向社會公布，招生錄取工作應于7月20日前完成。

（二）初中階段

城市四區初中招生工作嚴格按照規定時間組織實施，新生入學手續的辦理時段要相對統一（具體安排見附件）。其他區縣初中招生時間參照城市四區日程執行。

四、招生辦法

（一）公辦學校招生

1.小學階段

（1）合理劃定招生片區

小學招生繼續堅持以單校劃片為主要方式。各區縣教育行政部門要根據區域內教育規劃布局、歷史沿革、學校分布、辦學規模、周邊生源、交通狀況、家庭住址及戶口等因素，相對就近、合理劃分本區縣每所公辦小學的招生范圍并予以公開。片區或學區確定后，應在一段時期內保持相對穩定，重新劃分調整時要慎重穩妥，認真做好學生家長工作。

對于生源密集、招生矛盾較大的片區，要科學合理適時做出調整，不得超規模下達招生計劃，不得超計劃安排生源。對實際就學人數超出學校招生計劃的片區適齡兒童，由區縣教育行政部門統籌協調解決，確保不新增大班額。在教育資源配置不夠均衡、擇校沖動強烈、學區房問題突出的地方，各區縣可根據實際探索開展“雙片區”招生試點、及集團化、一體化片區學校內部調配入學試點，同時積極探索推進多校劃片招生或電腦隨機錄取招生。

（2）及時發布招生信息

各區縣教育行政部門要按照招生日程安排，及時通過網站、微信公眾號、報紙等渠道向社會公開招生方案（包括學校性質、辦學規模、招生計劃等），明確招生條件、招生范圍、招生時間、招生辦法及學生家長需提供的證件資料等。各小學在招生工作開展前，要對外公布招生簡章，便于家長及時了解招生信息。

（3）繼續實行排序錄取

城市四區小學繼續采取網上預報名加現場驗證方式招生，其他區縣可根據實際確定招生報名方式，鼓勵采用新技術手段提高招生效率和工作透明度。

招生錄取繼續堅持“人房戶一致”優先，堅持同一學校片區內一套房產六年只提供一個學位（同一戶主符合計劃生育政策情況除外）的政策。各區縣教育行政部門要依據劃定的片區，對區域內適齡兒童按有房有戶、有戶無房第一類（個人戶口）、有房無戶、有戶無房第二類（公共集體戶口）、無戶無房等情況，排序錄取入學。對于人戶分離、空掛戶等特殊情況，由區縣教育行政部門統籌安排入學。

（4）確保入學材料真實有效

本市戶籍適齡兒童入學需提供戶口簿、法定監護人在轄區內的房產證明及其它必要材料，到劃定片區內學校注冊報名入學，無房人員需提供蘭州市無房證明；非本市戶籍適齡兒童入學需提供居住證、原籍戶口簿及房產（或租房）證明，到區縣教育行政部門指定學校注冊報名入學。適齡兒童報名時提供的材料應真實有效，一經查實有弄虛作假的行為，一律視為非片區招生對象，由區縣教育行政部門統籌安排入學。

2.初中階段

（1）合理確定對口劃撥方案

初中招生繼續按照“免試入學、相對就近、對口劃撥、兼顧戶口”的原則，采取對口劃撥方式入學。各區縣教育行政部門在市教育局的統籌指導下，根據轄區內學校分布、交通狀況、辦學規模、各小學畢業生人數、家庭住址及戶籍等因素，合理確定每一所初中的招生范圍。劃撥方案堅持“大穩定、小調整”，九年一貫制學校原則上對口直升，其他學校按戶籍地址或居住地址劃撥到對口初中。

城市四區初中招生對口劃撥方案由各區教育局負責制定，經市教育局審批，統一向社會公布。對口劃撥分配依據為2019年10月15日之前各區教育局上報市教育局備案的小學畢業生名單。

（2）統籌安排其他類別學生入學

城市四區符合下列幾種情況的小學畢業生，由市區聯合招辦按照相對就近的原則統籌安排到公辦初中就讀。

①2019年10月15日以后轉入城市四區的小學畢業生；

②民辦小學參加地方升學的小學畢業生；

③在外地（外區縣）就讀需回戶籍所在地升學的小學畢業生；

④在外地就讀需到城市四區升學的符合條件的外來流動人口隨遷子女小學畢業生。

第①②類學生由所在學校辦理登記手續，于6月5日前統一報轄區教育局備案。第③④類學生持相關證明于6月17日—19日到轄區教育局辦理登記備案手續，其中第③類學生須提供戶口簿、小學畢業證或區縣級教育行政部門出具的小學畢業證明等證件，第④類學生須提供原籍戶口簿、居住證、房產證或房屋租賃證明、小學畢業證或區縣級教育行政部門出具的小學畢業證明等證件。

城市四區的小學畢業生不允許跨區流動入學。

（二）高校及事業單位辦學校招生

高校及事業單位所辦義務教育學校招生工作納入區縣統一管理，在確保本單位、本系統教職工直系子女入學的基礎上，小學繼續采取劃片招生，初中繼續采取對口劃撥招生。小學招生具體劃片方案由轄區教育行政部門確定，初中招生具體劃撥方案由市區聯合招辦確定。

本系統、本單位職工子女入學，應由父母所在的高校及事業單位人事部門出具正式函件進行統一認定，由招生學校提前進行初審并報市、區教育行政部門審核備案。

各高校及事業單位所辦學校招生報名必須在所在區縣的統一招生平臺中進行，不得擅自招收片區之外的“聯辦、共建”等單位職工子女入學，不得無故拒絕片區內符合條件的適齡兒童入學。對于不按招生規定、不納入統一平臺所招學生將不予審批學籍手續。

（三）民辦學校招生

1.實行民辦學校與公辦學校同步招生，公民辦學校在同一招生平臺同時報名。民辦學校按審批地管理原則在審批地范圍內招生，本地戶籍適齡兒童、少年和依法取得本地居住證的隨遷子女均可報名。報名人數小于招生計劃的，經市教育局審核同意，可適當擴大招生范圍，但不得違規跨市州招生。

2.每個符合條件的義務教育適齡兒童可填報一至兩所民辦學校。報名人數未超過學校招生計劃的，則全額錄取；報名人數超過學校招生計劃的，采取100%招生計劃電腦隨機派位錄取。學校錄取時，先錄取第一志愿學生，第一志愿錄取未完成招生計劃的，開啟第二志愿進行錄取。

3.民辦九年一貫制或十二年一貫制學校小升初以學生自愿選擇為前提，小學直升初中。小學畢業生意愿直升人數超過初中招生計劃的，采取電腦隨機派位方式進行錄取。小學畢業生意愿直升人數未超過初中招生計劃的，應全部錄取；初中剩余計劃面向校外招生，校外報名人數超過剩余招生計劃的，采取電腦隨機派位方式錄取。

4.民辦學校要通過教育行政部門統一指定招生平臺接受報名，不得私自組織報名、招生。民辦小學報名由所在區縣教育行政部門組織，在各區縣統一招生平臺報名，報名人數超出招生計劃的由區縣教育行政部門統一組織電腦隨機派位錄取。城市四區民辦初中報名由市教育局統一組織，在市級統一平臺報名，學生登錄“蘭州市城市四區小升初報名系統”（http://xsc.lanzhou.edu.cn）進行網上報名，報名人數超過招生計劃的由市區聯合招辦統一組織電腦隨機派位錄取；其他區縣民辦初中報名由所在區縣教育行政部門統一組織實施，報名人數超出招生計劃的由區縣教育行政部門統一組織電腦隨機派位錄取。

電腦派位錄取過程全程錄像，并邀請計算機專家、紀檢監察部門、公證部門、家長代表、招生學校代表、新聞媒體代表進行監督。電腦派位結果應由主管教育行政部門及學校共同認可，派位結束后，派位錄取結果在招生平臺統一公布。

5.已被民辦學校電腦派位錄取的學生，不再參加統一的片內招生和劃撥分配。未被民辦學校錄取的學生由轄區教育行政部門安排到對應片區公辦學校，若無空余學位，按照相對就近的原則統籌安排到其他公辦學校；放棄民辦學校錄取的學生，由轄區教育行政部門統籌安排到公辦學校入學。

6.民辦學校應在核定的招生計劃與范圍內招生。學校招生簡章及公告，須報主管教育行政部門備案后才可向社會公布。招生簡章內容應包括學校辦學情況、招生計劃、收費標準、招生形式、辦學特色等，宣傳內容要實事求是，不得夸大宣傳誤導學生，嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳、簽訂協議書等不正當方式招攬生源。

（四）特色、專門學校和其他類別學校招生

外國語學校小語種班、民族學校及藝術或體育等特色和專門學校按現行方式招生。蘭州民族中學繼續在城關區黃河南地區招收少數民族學生，金城關回民中學繼續在城關區黃河北地區招收少數民族學生。蘭州十四中音樂特色班和蘭州藝術學校繼續在全市范圍內招收藝術類學生，蘭州六中體育特色班、蘭州101中學和甘肅體育中學繼續在全市范圍內招收體育類學生。蘭州外國語學校繼續在全市范圍內招收德語、法語、日語、俄語等小語種學生，志愿學習小語種的學生初中畢業報考高中時須報考相對應的小語種班高中。獲得全國青少年校園足球特色學校稱號的初中學校可在全市范圍內招收男女各7—8人足球后備人才。

藝術或體育專門學校可進行藝術或體育的專業測評，但不得組織學科類測試，其招生方案須報主管教育行政部門審核同意后方可實施。外國語學校小語種班只能進行語言能力測試，不得測試其他學科知識。2020年開始，普通義務教育學校停止招收各類特長生。

報名特色和專門學校的學生在招生學校專業測試合格后統一在“蘭州市城市四區小升初報名系統”（http://xsc.lanzhou.edu.cn）進行網上報名。報名人數超出招生計劃的，采取電腦派位隨機錄取。

已被特色和專門學校錄取的學生，不再參加統一劃撥分配。未被錄取的學生由轄區教育行政部門安排到對應片區公辦學校，若無空余學位，按照相對就近的原則統籌安排到其他公辦學校；放棄錄取的學生，由轄區教育行政部門統籌安排到其他公辦學校入學。

個別實行電腦隨機派位錄取的公辦學校招生按照學段納入市、區統一平臺招生，報名、招生錄取等參照民辦學校辦法執行。

（五）政策性保障群體招生

1.保障流動人口隨遷子女入學。各區縣要堅持“以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主”的原則，不斷完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，進一步簡化優化入學流程和證明材料，合理確定入學條件，確保符合條件的隨遷子女應入盡入，不得隨意提高入學門檻。學校要實行隨遷子女與本地戶籍學生混合編班、統一管理，加強對隨遷子女的教育管理服務，保障隨遷子女平等接受教育。

2.保障殘疾兒童少年入學。積極推進融合教育，任何學校不得拒絕接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀；不能隨班就讀的殘疾兒童少年，由區縣教育行政部門安排到當地特教學校或特教班就讀，對需要專人護理、不能到校就讀的殘疾適齡兒童，要開展送教上門服務，嚴防因殘失學輟學。

3.落實優撫對象等子女入學政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、高層次引進人才子女以及其他符合條件的優撫對象，各區縣要依據相關政策和程序，妥善安排入學。

五、招生規范

（一）嚴格招生行為

各區縣、各學校要嚴格執行《教育部辦公廳關于嚴格規范大中小學招生秩序的緊急通知》（教學廳〔2019〕8號）、《蘭州市中小學招生工作“十不準”》、《蘭州市嚴格規范辦學行為十項規定》、《蘭州市治理義務教育擇校亂收費實施方案》等文件要求，嚴格落實教育部招生入學“十項嚴禁”紀律要求，嚴格執行招生計劃，嚴格按照招生辦法和程序開展工作，嚴禁無計劃、超計劃組織招生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以筆試、面試、面談、考察或評測等名義選拔學生。嚴禁提前組織招生，嚴禁變相“掐尖”選生源。嚴禁以物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬、爭搶生源。嚴禁借招生入學工作收取或變相收取與入學掛鉤的贊助費。嚴禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。任何學校不得以任何理由拒絕正常劃撥學生和按規定應接收的具有接受普通教育能力的殘疾學生及流動人口隨遷子女。

（二）嚴格控制班額

各區縣要落實教育部和省教育廳有關規定，加強班額管理，嚴格執行大班額消除計劃，有條件的區縣可按照45人標準班額招生，堅決防止產生新的大班額，對超出核定招生計劃的學校將予以嚴查。

（三）嚴格控制擇校

嚴禁違規跨區域、跨片區招收擇校生。招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生。嚴格執行“凡小學階段擇校入學的學生小升初不得享受對口劃撥”和“凡初中階段擇校入學的學生中考不得享受優質高中對口分配名額”的政策，嚴格控制學生非正常流動。

（四）嚴格均衡編班

各學校要嚴格落實均衡編班規定，均衡配置校內教育教學資源，確保各班級生源結構均衡、師資配備均衡、辦學條件均衡。不準舉行任何名義的新生摸底考試，不得以任何名義分設重點班、實驗班。要按課程標準嚴格執行零起點教學要求，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。不得以任何理由壓縮課時、加快教學進度。

六、招生保障

（一）加強組織領導

義務教育招生入學是促進教育公平的重要內容，涉及人民群眾根本利益，是最大的民生問題，各區縣要高度重視，切實加強領導，落實主體責任，嚴格按照《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，認真做好轄區所有義務教育學校的招生入學工作。要成立招生、信訪、紀檢、安全等部門共同參與、全程保障的招生聯合工作辦公室，確保招生各項工作合法合規，安全有序進行。市教育局將成立市、區縣兩級聯合招生辦公室，強化招生領導，確保招生工作上下聯動。各區縣要加強義務教育招生入學矛盾風險摸排和應急反應機制，對轄區內義務教育招生入學工作中的重點、熱點、難點問題提前制定風險防控預案，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題,防止出現群體性事件，確保社會和諧穩定。

（二）強化預警機制

各區縣要加強對轄區內學齡人口變化趨勢的預測分析，出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，要及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期。同時，要加快學校規劃建設，有效增加學位供給。招生期間對區域內存在大班額學校進行預警提示，堅決防止起始年級產生新的大班額。

（三）加強控輟保學

各區縣、各學校要切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規定和國家、省、市有關要求，建立失學輟學適齡兒童工作臺帳，認真落實聯控聯保工作機制，確保做好控輟保學工作。各區縣要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。同時，各區縣和各學校要積極接收持有延緩入學申請批復的超齡兒童。

(四)加強學籍管理

各區縣、各學校要充分利用電子學籍管理系統強化學生學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況，嚴格實行“一人一籍，籍隨人走”。招生工作結束后，要及時在電子學籍管理系統完成小學新生學籍信息錄入和初中新生學籍接轉工作。嚴格控制學生擇校或借讀，嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，堅決制止任何學校空掛學籍或違規接收借讀生，對違規跨區域招生、不符合轉學規定、在校生超過核定辦學規模的學校一律不予辦理學籍注冊和轉接。

（五）規范收費行為

根據國家有關政策，對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。民辦學校要嚴格執行物價部門批準的收費標準，不得擅自設立收費項目，提高收費標準，嚴禁跨學期收費。任何學校不得借招生之機，以任何名目收取政策規定項目和標準以外的任何費用。

（六）強化執紀問責

各區縣要加強對義務教育招生工作的監督管理，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督。紀律監察部門將全程參與和監督各項招生工作，對違反政策規定的行為及時予以糾正，對違法違規違紀的單位或個人嚴肅處理，對違規招生行為嚴肅追責。對因片區調整不及時、招生計劃下達不合理、風險評估不到位、問題化解不積極、推諉扯皮、招生矛盾上交而造成家長上訪等事件的區縣，將按照風險防范責任，視情節輕重給予約談、全市通報批評、追究相關人員責任等處理。同時，市教育局將把招生工作納入年度區縣教育發展目標考核和學校目標考核及年度教育教學績效評價體系，實行“一票否決”。對于違規招生的民辦學校，將依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證的處罰。各級督導部門要將招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對招生入學政策落實情況開展督導。對于造成惡劣社會影響的違規招生行為，列入教育督辦事項，嚴肅查處追責。

（七）加強政策宣傳

義務教育招生入學工作涉及千家萬戶，備受社會各界廣泛關注。各區縣、各學校要積極通過報紙、廣播、電視、網絡、微博、微信等多種方式向社會公開義務教育招生政策，做好政策解讀，介紹情況、傳播信息、表達態度，回應人民群眾關切，營造良好氛圍。要加強對義務教育免試就近入學政策的解讀和宣傳，積極引導廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，樹立科學教育觀念，避免盲目跟風擇校。要深入農村貧困地區，積極宣傳建檔立卡家庭經濟困難學生免費政策和家庭經濟困難學生資助政策。要總結推廣招生入學工作的先進典型和成功經驗，積極宣傳優質均衡發展成效和老百姓身邊的好學校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創造條件。出臺重大改革政策要加強風險評估，做好輿論引導，設立必要的過渡時限，給社會留出合理的預期時間。

（八）做好疫情防控

考慮疫情防控需要，今年各區縣和各學校受理回戶口所在地和外來隨遷子女入學申請、審核、登記工作時，堅持非必要不線下原則，盡量采取線上方式審核，需現場提交材料的，要通過增加受理時段和服務窗口，分時段、分批次錯峰預約等方式控制現場人數，做好人員登記、體溫檢測、疏導分流、通風消毒等工作。同時，在疫情防控響應完全解除前，各區縣、各學校招生宣傳以線上宣傳為主，不得組織校內的現場家長會（包括本校學生家長會）和任何形式的現場招生宣傳活動。

為服務學生和家長，加強社會監督，設咨詢、舉報電話及信訪接待室，及時解答和處理學生、家長提出的有關問題。

市教育局學生工作科：8831608

市教育局學校安全穩定與應急工作科：8854819

城關區教育局：8438537

七里河區教育局：2612051

西固區教育局：7553064

安寧區教育局：7666178

紅古區教育局：6213533、6211649

永登縣教育局：6412601

皋蘭縣教育局：5724063

榆中縣教育局：5229349

蘭州新區教體局：8259975

高新區社農局：5607572

監督舉報電話：8801413    

附件：2020年蘭州市城市四區初中招生工作日程安排

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