湖教基〔2020〕23號(hào)

湖州市教育局關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段

學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見

各區(qū)縣教育局，市屬學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《浙江省教育廳辦公室關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（浙教辦基[2020]6號(hào)）、浙江省教育廳等十四部門印發(fā)的《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》(浙教基[2019]86號(hào))有關(guān)要求,做好湖州市2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹全國(guó)、省市教育大會(huì)精神要求，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化義務(wù)教育學(xué)校管理改革，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)規(guī)范招生行為，努力促進(jìn)教育公平，提升人民群眾對(duì)教育改革發(fā)展的滿意度和獲得感，努力辦好人民滿意教育。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持義務(wù)教育分級(jí)屬地管理原則

根據(jù)《義務(wù)教育法》“以縣為主，屬地管理”的規(guī)定，各區(qū)縣教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實(shí)施工作。各地要制定好義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)施細(xì)則和方案，報(bào)市教育局備案并組織實(shí)施。市直義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作委托吳興區(qū)教育局及生源地教育行政部門組織實(shí)施。

（二）堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則

各區(qū)縣教育行政部門和中小學(xué)要依法保障每一個(gè)適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的基本權(quán)利，全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)規(guī)定。公辦義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)按施教區(qū)免試就近入學(xué)，民辦學(xué)校在審批地范圍內(nèi)招生。

（三）堅(jiān)持公辦民辦公平協(xié)調(diào)發(fā)展原則

各區(qū)縣要做好區(qū)域內(nèi)教育資源的合理布局，正確處理好公辦教育與民辦教育的關(guān)系，堅(jiān)持公辦民辦學(xué)校一視同仁、公平發(fā)展、互不享有特權(quán)，共同滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

三、工作要求

各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校在今年新生入學(xué)工作中，要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》、《浙江省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》等相關(guān)文件精神，正確解讀政策，落實(shí)服務(wù)舉措，要穩(wěn)步推進(jìn)改革，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（一）依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育

1. 保障適齡兒童少年入學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。

2.強(qiáng)化屬地控輟保學(xué)責(zé)任。各地要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)的法定職責(zé)，建立和完善失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺(tái)賬，落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，特別要做好新冠肺炎疫情防控期間的控輟保學(xué)工作。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

3.嚴(yán)厲查處非法辦學(xué)行為。全面排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。各公民辦學(xué)校不引進(jìn)境外課程，不使用境外教材。

（二）切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋

4.全面加強(qiáng)招生計(jì)劃管理。根據(jù)核準(zhǔn)的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)班額等，各地教育行政部門編制下達(dá)本轄區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱公辦學(xué)校）年度招生計(jì)劃，并予公布；民辦義務(wù)教育學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱民辦學(xué)校）招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，市教育局核定下達(dá)市直民辦學(xué)校年度招生計(jì)劃(另文公布)，各區(qū)縣教育行政部門核定提出本轄區(qū)民辦學(xué)校的年度招生計(jì)劃(含委托的招生計(jì)劃)，并予以公布。公民辦學(xué)校必須嚴(yán)格按核定的招生計(jì)劃實(shí)施招生，不得突破招生計(jì)劃或擴(kuò)大班額。

5.明確公民辦學(xué)校招生范圍和對(duì)象。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育適齡兒童少年就近入學(xué)的法律規(guī)定。公辦學(xué)校嚴(yán)格按就近入學(xué)要求在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)招生；公辦初中學(xué)校可按單獨(dú)劃分學(xué)區(qū)的方式招生，也可按小學(xué)學(xué)校學(xué)區(qū)劃分，實(shí)行小學(xué)與初中“校校對(duì)口”的方式招生。民辦學(xué)校在審批地范圍內(nèi)招生。市直民辦學(xué)校招生范圍以學(xué)校所在區(qū)域范圍為主，不跨市域。民辦學(xué)校在審批地招不足的，經(jīng)市教育局統(tǒng)籌，統(tǒng)一于8月上旬在本市其他區(qū)縣補(bǔ)招。民辦學(xué)校招生的報(bào)名對(duì)象原則上不得小于公辦學(xué)校招生對(duì)象范圍，具體由教育部門、招生學(xué)校公布明確。

民辦學(xué)校或投資主體與當(dāng)?shù)卣块T或功能區(qū)管委會(huì)等原先訂有協(xié)議、約定由民辦學(xué)校負(fù)責(zé)承接的生源，相關(guān)生源按協(xié)議約定錄取，不得選擇生源，承接的生源納入招生計(jì)劃并向社會(huì)公開。受當(dāng)?shù)卣小⒊袚?dān)了部分學(xué)區(qū)范圍招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)明確其學(xué)區(qū)范圍、招生計(jì)劃并按公辦學(xué)校就近入學(xué)相關(guān)政策入學(xué)，不得選擇生源；其非學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的招生按民辦學(xué)校的招生錄取規(guī)則執(zhí)行。

6.全面實(shí)行公民辦學(xué)校同步招生。公辦民辦學(xué)校實(shí)行同步開始報(bào)名、同步開展錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍。各區(qū)縣公民辦學(xué)校招生在同一時(shí)間、統(tǒng)一平臺(tái)報(bào)名，錄取在同一時(shí)間區(qū)間實(shí)施，有關(guān)時(shí)間安排、基本流程和具體步驟，可報(bào)名的民辦學(xué)校數(shù)、批次設(shè)置和錄取辦法，電腦隨機(jī)派位規(guī)則等，由各區(qū)縣教育行政部門設(shè)定向社會(huì)公布。

7.嚴(yán)格落實(shí)免試入學(xué)要求。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育適齡兒童少年免試入學(xué)規(guī)定，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義挑選學(xué)生，嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)。

適齡兒童少年入學(xué)報(bào)名人數(shù)超過核定招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，符合條件的報(bào)名對(duì)象全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取，核定的招生計(jì)劃數(shù)全部通過電腦隨機(jī)派位產(chǎn)生。電腦隨機(jī)派位錄取由區(qū)縣教育部門組織實(shí)施，須有公證機(jī)構(gòu)參加，全程接受社會(huì)監(jiān)督，派位結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。民辦學(xué)校招生報(bào)名人數(shù)未超過核定招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄取。未招足的民辦學(xué)校補(bǔ)招時(shí)，在民辦學(xué)校錄取報(bào)到時(shí)間段內(nèi)即公辦學(xué)校開始錄取前，報(bào)名人數(shù)超過補(bǔ)招人數(shù)的，也要實(shí)行電腦隨機(jī)派位方式錄取，公辦學(xué)校開始錄取后，民辦學(xué)校補(bǔ)招錄到計(jì)劃數(shù)完成為止。各地民辦學(xué)校招生不得以計(jì)劃定向?qū)W校方式招生。

九年一貫制學(xué)校的小學(xué)部學(xué)生可以直升其初中部。民辦九年一貫制學(xué)校其初中部招生名額多于小學(xué)部直升名額的，多余的名額按民辦學(xué)校招生錄取規(guī)則面向?qū)徟亟y(tǒng)一招錄。藝術(shù)或體育專門學(xué)校按現(xiàn)行方式招生，可進(jìn)行藝術(shù)或體育的術(shù)科測(cè)評(píng)，但不得組織文化科目考試，其招生方案須分別報(bào)審批的教育及文化或體育等行政部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。2020年開始，普通義務(wù)教育學(xué)校停止招收各類特長(zhǎng)生。

8.嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間和要求招生。我市公辦民辦學(xué)校招生報(bào)名時(shí)間均不得早于5月份，具體招生時(shí)間由區(qū)縣教育行政部門安排。學(xué)校不得提前組織招生，不得通過任何形式的提前摸底、預(yù)約等方式爭(zhēng)搶生源。區(qū)縣教育行政部門及公辦學(xué)校不得對(duì)符合條件的適齡兒童少年報(bào)名就讀民辦學(xué)校設(shè)置任何限制條件，民辦學(xué)校也不得設(shè)置任何限制條件，拒絕或變相拒絕符合條件的適齡兒童少年入學(xué)報(bào)名。對(duì)已被民辦學(xué)校錄取后又放棄，要求回到公辦學(xué)校就讀的，視作統(tǒng)籌生源，各區(qū)縣教育行政部門可設(shè)置限制條件并在招生前公布。

9.實(shí)施均衡編班與加強(qiáng)學(xué)籍管理。在實(shí)施招生前，區(qū)縣教育行政部門應(yīng)在省中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中，為行政區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校設(shè)定招生計(jì)劃數(shù)量，招生結(jié)束后要逐一核實(shí)學(xué)校班級(jí)數(shù)和班額等情況。嚴(yán)格按規(guī)定控制班額，小學(xué)、初中班額分別不得超過45人、50人。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班等，不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生編班。學(xué)校不得勸退或變相勸退已錄取的學(xué)生，不得在學(xué)段的中途擴(kuò)班或增加班額。嚴(yán)禁學(xué)校借轉(zhuǎn)學(xué)名義變相掐尖招生，嚴(yán)格執(zhí)行取消“擇校生”“借讀生”的規(guī)定，嚴(yán)禁掛靠學(xué)籍，切實(shí)做到“人籍一致”。

（三）優(yōu)化招生工作流程和服務(wù)

10.全面公開招生信息。各區(qū)縣教育行政部門通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、招生管理系統(tǒng)及其他形式主動(dòng)向社會(huì)公開義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則、學(xué)校招生計(jì)劃（包括招生人數(shù)、班級(jí)數(shù)、班額等）、公民辦學(xué)校入學(xué)報(bào)名對(duì)象條件、公辦學(xué)校學(xué)區(qū)范圍、民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校招生入學(xué)咨詢方式等招生入學(xué)工作信息。學(xué)校通過本單位網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的“信息公開”專欄，及時(shí)公開招生的相關(guān)信息。

11.全面推行戶籍生入學(xué)預(yù)警機(jī)制。各區(qū)縣教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，落實(shí)義務(wù)教育公辦學(xué)校戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。公辦學(xué)校出現(xiàn)學(xué)位供給緊張情況的，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。

12.全面實(shí)行無紙化入學(xué)報(bào)名。各區(qū)縣教育行政部門要按“最多跑一次”改革及疫情防控的要求，盡快建立完善本區(qū)縣的義務(wù)教育招生管理系統(tǒng)，各類義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦新居民學(xué)校）招生均在當(dāng)?shù)亟逃块T統(tǒng)一平臺(tái)無紙化入學(xué)登記報(bào)名。公辦民辦學(xué)校招生信息和適齡兒童少年入學(xué)信息登記、報(bào)名、審核、錄取、公布結(jié)果等整個(gè)流程均應(yīng)在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)進(jìn)行。公辦民辦學(xué)校不得另行組織招生報(bào)名，不得自行通過網(wǎng)上預(yù)約、信息登記等形式提前進(jìn)行預(yù)報(bào)名。

（四）保障特殊群體接受義務(wù)教育

13.保障流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)。各區(qū)縣要加快落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的流動(dòng)人口隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)同城化待遇。已實(shí)行或即將實(shí)行隨遷子女積分量化入學(xué)的區(qū)縣，要按權(quán)利義務(wù)對(duì)等、梯度服務(wù)原則，合理設(shè)置、不斷完善積分量化入學(xué)條件，確保持有居住證的隨遷子女應(yīng)入盡入。

14.保障殘疾兒童少年入學(xué)。各區(qū)縣教育部門要與殘聯(lián)等部門做好適齡殘疾兒童少年信息對(duì)接，根據(jù)分類安置原則，落實(shí)“一人一案”入學(xué)工作要求，多種方式保障其接受義務(wù)教育。適齡輕度殘疾兒童少年安排至普通學(xué)校隨班就讀，中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀，對(duì)需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的實(shí)施送教上門服務(wù)。

15.落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象等子女入學(xué)政策。對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女及其他符合條件的優(yōu)待對(duì)象，各地要積極落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)教育優(yōu)待政策，妥善安排入學(xué)。對(duì)符合條件的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑華人子女等，各地要按國(guó)家及省有關(guān)政策安排入學(xué)。

外籍人員子女就讀我省的中小學(xué)校，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。外籍人員子女學(xué)校招錄學(xué)生須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定及我省有關(guān)政策。

四、工作職責(zé)

（一）成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施2020年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，各區(qū)縣教育局要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)組織好本地招生工作。

（二）制定并公布實(shí)施細(xì)則。各區(qū)縣教育局要按照《浙江省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》和本文件精神，制定義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)具體實(shí)施細(xì)則或工作方案，及時(shí)對(duì)外公布，認(rèn)真組織本區(qū)域內(nèi)招生入學(xué)工作。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。義務(wù)教育階段招生工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注度高，各區(qū)縣教育部門要落實(shí)好屬地招生主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序和公開、公平、公正。各有關(guān)學(xué)校務(wù)必高度重視，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市和區(qū)縣有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，規(guī)范招生工作。

五、工作保障

（一）加大政策宣傳。各區(qū)縣教育行政部門要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作, 充分、深入、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策, 著力宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措, 回應(yīng)人民群眾關(guān)切。引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)就近免試入學(xué)對(duì)于學(xué)生健康成長(zhǎng)的價(jià)值和意義, 理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo), 避免盲目跟風(fēng)擇校。

（二）做好溝通引導(dǎo)。各區(qū)縣教育主管部門在方案發(fā)布前后，要通過電視、報(bào)紙、微信等多渠道，做好政策的溝通引導(dǎo)，有關(guān)部門、學(xué)校耐心解答家長(zhǎng)疑問，最大可能化解家長(zhǎng)焦慮。大力宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效，辦好家門口學(xué)校，努力為每一名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。

（三）嚴(yán)格招生工作監(jiān)管。各區(qū)縣要暢通咨詢和舉報(bào)渠道, 主動(dòng)接受家長(zhǎng)和人民群眾的監(jiān)督。及時(shí)糾正和查處招生過程中各種違紀(jì)違規(guī)違法行為。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校, 視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任。市教育督導(dǎo)部門將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍, 適時(shí)對(duì)各區(qū)縣招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)精神不力，工作疏忽，招生亂象突出、群眾反映強(qiáng)烈的情況,將嚴(yán)肅追責(zé)。

                                       湖州市教育局

2020年4月8日

  湖州市教育局辦公室            2020年4月8日印發(fā) 

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望子成龍，望女成鳳，是每一位家長(zhǎng)的期望！為了幫助幼小銜接段的家長(zhǎng)正確了解幼升小政策動(dòng)向、提供幼升小資源分享，增強(qiáng)同一地區(qū)（城市）家長(zhǎng)間的交流，我們建立了幼升小家長(zhǎng)交流群！

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5、回復(fù)【看圖說話】或【看圖寫話】，幫助低年級(jí)孩子提升看圖寫話能力。

6、回復(fù)【弟子規(guī)】、【三字經(jīng)】、【百家姓】、【千字文】、【唐詩三百首】，讓孩子跟著音頻一起在線誦讀國(guó)學(xué)經(jīng)典。

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