【道里區】哈爾濱2019年道里區義務教育學校招生工作的通知

2019-06-24 11:16:00

Ryan

原創

8023

為貫徹落實《哈爾濱市教育局關于做好2019年義務教育學校招生工作的通知》的文件精神和省教育廳辦事不求人“四零承諾”的通知要求，全面推進素質教育，規范義務教育學校的招生行為，維護正常教育教學秩序，平穩、有序地完成我區今年義務教育學校招生工作，結合我區實際，制定本方案。

一、明確招生工作的總體要求和工作原則

（一）義務教育學校招生工作要有利于保障適齡兒童少年依法接受義務教育，嚴禁社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。有利于促進義務教育均衡發展，有利于消除大班額，有利于實施素質教育。

（二）嚴肅核驗證件，實行“陽光招生”。實行“陽光招生”，由市教育局、區政府協調房地部門和公安部門幫助核驗小學預報名新生和新區新建初中學校準“回流”新生的房產和戶籍信息。杜絕偽造證件擾亂招生秩序，做到公平、公正、公開，程序規范，環節透明。

（三）適齡兒童、少年因特殊原因需暫緩入學的，應由其法定監護人向其戶籍地所在學區公辦校提出申請，由學校報區教育局批準，方可暫緩入學。暫緩入學期滿，沒有特殊原因的應及時入學，確需繼續暫緩入學的，要繼續提出申請并經批準后，方可繼續暫緩入學。

（四）公辦學校招生堅持免試就近入學原則。嚴禁學校以考試或變相考試形式進行招生。

（五）完善招生工作推進制度、劃片決策制度、入學監督制度、信息公開制度和責任追究制度。

（六）建立招生入學工作預警制度。結合我區學位緊張學校的具體情況，依法制定和完善統籌入學細則。

（七）嚴格規范招生入學行為。嚴禁公辦學校招收擇校生、收取擇校費，嚴禁收取與入學掛鉤的捐資助學款。嚴禁義務教育階段公辦學校設立任何名義的重點班、快慢班。嚴禁因為控制班額產生虛假班額、編制虛假班級。嚴禁人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

（八）周密制定招生工作方案。各學校要深入貫徹市區招生相關文件精神，結合學校實際，周密制定招生工作計劃和方案。

（九）各校的招生工作方案6月20日前報區教育局。

二、認真執行招生工作的各項規定和要求

（一）明確招生對象：小學招生對象為年滿6周歲（2013年8月31日前出生）具有本區常住戶口或在我區居住且符合在我區就讀條件的適齡兒童。如有超齡學生入學，學校必須調查清楚超齡原因，與家長簽署《未曾入學承諾書》，如發現該生重檔曾經上過學，將由區教育局進行統籌安置。初中招生對象為我區小學的畢業生、具有我區常住戶口或在我區暫住且符合在我區就讀條件的小學應屆畢業生。

（二）招生辦法：

1.科學界定“三種情況”

公辦小學招收道里區劃定的入學學區內和統籌安排的適齡兒童，不得跨學區招生。適齡兒童入學報名時，應提交適齡兒童及其監護人的戶口簿、房產證或公有產權住房承租證、適齡兒童本人的預防接種證等有關證件。適齡兒童在學區學校入學，要符合“兩個一致”的原則。

（1）符合“兩個一致”。即：適齡兒童戶籍應與其父母戶籍一致；戶籍地址與住房產權證或公有產權住房承租證一致且住房產權人或公有產權住房承租人為適齡兒童父母或其監護人。

（2）視為“兩個一致”。

①新樓盤購房的，有聯機備案合同且已辦理進戶，因落戶政策（《黑龍江省公安廳關于規范常駐戶口管理若干問題的意見》）等客觀原因暫不能落戶的。

②監護人有產權證并在此居住，因農業戶口土地問題、拆遷等原因未落戶的。

③房主和戶主為孩子的祖父母或外祖父母，父母至少有一方在此戶口上，確在此地居住的。

6月中旬進行道里區小學新生預報名工作，學校匯總信息后提交到房地部門和公安部門進行信息核驗。經過證件核驗，符合“兩個一致”和“視為兩個一致”條件的，可按規定時間到學校進行登記注冊。由于特殊原因未能參加預報名的新生，在正式報名之后再進行信息核驗。其他情況均按照不符合“兩個一致”的相關規定，進行統籌安置。

（3）不符合“兩個一致”原則的，由區教育局根據相關政策、學校規模和學位情況對相關學校進行授權，統籌安排學校就學。

政策落實類：一是軍人子女、烈士子女入學、二是人才引進、招商引資子女入學、三是外籍兒童入學。

統籌安置類：

一是新開發小區所屬學校尚未建成的，適齡兒童報名時需提供適齡兒童及其監護人戶口、居住情況證明（房產證或房產合同和進戶單等相關票據）、預防接種證等有關證件，確已進戶入住的適齡兒童，由教育局根據相對就近入學的原則及適齡學生人數、學校分布、周邊學校辦學規模、容納學生數量、交通狀況進行暫時統籌安置，待學校建成后家長可自愿辦理轉學手續。學校要與家長簽訂《學校對適齡兒童入學有關證件核查審定協議書》，暫時安置的新區適齡兒童家長還要與安置學校簽訂《暫時安置協議》，確保招生工作平穩有序。

二是落戶在學區，但房屋產權人不是監護人或祖父母、外祖父母。

三是在學區內暫住的外來務工人員子女。

2.電腦派位統籌安置

學位完全緊張的學校只統籌到政策落實類；學位緊張學校，按統籌序列依次錄取，錄滿為止，如果申請的統籌人數超過空余學位數，進行電腦派位；學位不緊張學校，如果預報名數未超過招生計劃，不用進行電腦派位，超招生計劃的按統籌序列進行電腦派位。

（1）公布電腦派位數量

學位緊張學校，根據招生計劃和報名結果，核定空余學位數量，于7月23日，通過平臺發布和張貼公告的方式向社會公示。空余學位的50%用于安置政策落實、補報時符合“兩個一致”要求的適齡兒童，并滿足學區內轉學需求；空余學位的50%按統籌序列進行電腦派位。

（2）電腦派位

需參加電腦派位的適齡兒童，家長于7月24日到學位緊張學校進行現場登記，并在“對口統籌安置學校”中確認一所備選學校。

派位在督導監察員和家長的監督下進行，由家長代表確認參與派位名單、派位數額，進行按鍵操作。派位結束后當場打印錄取名單，一式三份，一份在現場派位學校醒目位置公示，一份由教育局備案，一份學校存檔。

（3）發放電腦派位確認函

派位成功的，由所在學校給家長發放電腦派位確認函。

對于未派上位的適齡兒童，將由學位緊張學校按照家長的統籌備選學校意愿發放統籌確認函，家長于7月25日帶領孩子，持確認函等相關證件到統籌備選學校進行報名登記。接收學校將統籌錄取名單匯總后報區教育局備案。

3.新生補報根據學校學位情況優先滿足“兩個一致”

8月份補報時，學位完全緊張和緊張學校，只招收經過證件核驗的符合“兩個一致”和“視為兩個一致”的適齡兒童，按補報時間的先后順序錄取，若名額已滿，由區教育局進行統籌安置。學位不緊張學校，優先補錄符合“兩個一致”和“視為兩個一致”的適齡兒童，在有空余學位的情況下，可以按照教育局統籌安置授權書，接收不符合“兩個一致”的適齡兒童。

公辦初中招收由區教育局指定的對口小學畢業生和統籌安排的小學畢業生。為控制大班額，從2018年小學入學新生年級開始，學位充足的初中學校，繼續實行對口直升政策；學位緊張的初中學校，只有符合“兩個一致”（適齡兒童、少年戶籍應與其父母戶籍一致；戶籍地址與住房產權證或公有產權住房承租證一致且住房產權人或公有產權住房承租人為適齡兒童父母或其監護人）的小學畢業生方可直升對口初中，其他情況的均由區教育局根據學生實際住址和初中學校學位情況就近統籌安排初中就讀。

2.群力經緯中學除優先安置對口小學畢業生入學外，可以接收戶口在對口小學學區內且已入住家庭的小學畢業生和初中學生（畢業年級除外）；群力實驗三小的畢業生臨時安置在群力經緯中學。群力兆麟第二小學2019屆畢業生安置工作按《道里區教育局關于調整康富小學（擬命名為群力兆麟第二小學）對口中學的決定》文件執行。東湖路學校可以接收戶口在其小學部學區內且已入住家庭的小學畢業生及七年級學生。群力新區的新建學校在接收 “回流”學生入學時，提供的學生家庭的戶籍信息、不動產信息將與公安部門、市住建委或市不動產交易中心進行信息核實。

3.戶籍在我區但小學在外地就讀的、在公辦學校跨區就讀的、在民辦校就讀的小學畢業生要求返回我區就讀初中的，由我區教育局按照相對就近的原則統籌安排入學。初中要配合區教育局做好上述學生的入學安置工作。回戶籍所在地就讀初中的，須由學生家長在6月9日前向畢業學校提出申請，由學校將申請于6月16日前報區教育局。民辦小學畢業生要求回到公辦初中就讀的，須由學生家長在7月14日前向戶口所在區教育行政部門提出申請，出具戶口和小學學籍材料。戶籍在我區，小學在外地就讀的，返回我區就讀初中的，7月15日前向我區教育局提出申請，提供戶口和在外地就讀的學籍材料，由區教育局按照相對就近的原則，統籌安排學校就讀。

（三）切實做好隨遷子女的入學安置工作。根據轄區內外來務工人員居住的實際情況，按照相對就近的原則，根據學校容納空間，統籌安置隨遷子女就學。適齡隨遷子女擬在我區接受義務教育的，須提供父母雙方或一方及隨遷子女的戶口簿、在我區居住的居住證。

（四）妥善安置適齡殘疾兒童少年入學。視障、聽障、智障適齡兒童原則上到戶籍所在區、縣（市）舉辦的特殊教育學校（特殊教育班）或市特殊教育學校就學；視障、聽障、智障適齡兒童能夠適應普通學校學習的，也可以到普通學校就學，普通學校不得拒絕接收。接收殘障兒童少年就學的普通學校要做好隨班就讀教育。

（五）做好民族學校招生工作。在堅持自愿的前提下，優先安排少數民族適齡兒童少年到本民族學校就學。到本民族學校入學的少數民族適齡兒童少年，原則上應到戶籍所在區、縣（市）民族學校就學，戶籍所在區、縣（市）沒有本民族學校的可到我市其他本民族學校就學。少數民族適齡兒童少年不到本民族學校就學的，享受其他適齡兒童少年同等待遇，可到戶籍所在地學區學校入學。在朝鮮小學畢業的小學生，直接升入朝鮮族第二中學。不再就讀朝鮮族第二中學的應屆小學畢業生，學生家長須在6月9日前向朝鮮小學提出申請，由區教育局統籌安排入學。

（六）妥善安置引進人才子女、現役軍人子女入學。認真落實《省教育廳關于印發黑龍江省高端人才子女入學實施辦法的通知》（黑教發〔2016〕61號）、《關于貫徹落實省教育廳省軍區政治部軍人子女教育優待辦法的通知》（哈教聯發〔2013〕4號）、《黑龍江省公安廳黑龍江省教育廳關于印發黑龍江省公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待實施細則的通知》（黑公通【2018】）等文件精神，妥善安置在我市居住的高端人才子女、現役軍人子女、烈士子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女等優撫對象入學。

（七）加強外籍生入學管理。只有獲得接收外籍學生資格的學校方可接收適齡外籍學生入學。外籍學生入學必須符合教育部《中小學接受外國學生管理暫行辦法》的有關規定。道里區朝鮮族中心小學、兆麟小學、愛建學校、群力兆麟、歐洲新城經緯小學校可以接收外籍學生。外籍兒童每年學費6000元。道里區獲得接收初中外籍學生資格的學校有愛建學校、第113中學、朝鮮族第二中學校。初中階段每年學費8000元。

（八）妥善解決集體戶、拆遷（棚改）戶適齡兒童少年就學問題。根據實際居住情況，統籌安置集體戶口、拆遷（棚改）戶適齡兒童少年就近入學。本市集體戶籍適齡兒童少年在實際居住地就學，可參照戶籍與常住地址不一致的適齡兒童少年在居住地就學辦法統籌安置。因住所拆遷臨時變更居住地址需跨學區入學的，臨時居住地所在地教育行政部門憑拆遷（棚改）戶提供的臨時居住證明、戶口和拆遷（棚改）的相關手續，按照相對就近的原則予以統籌安置。

（九）切實做好俄語班招生工作。我區群力經緯中學開設俄語班，并在全市范圍內招生。志愿到初中俄語班學習的我市小學應屆畢業生（不含哈爾濱市松北區對青山鎮第一中學校、哈爾濱市松北區樂業鎮第一中學校對口小學應屆畢業生），可以在規定的時間內到群力經緯中學報名，當報名人數超過學校俄語班招生計劃數時，學校可采用電腦派位、面談等方式招生，通過面談方式招收新生的，學校不得利用面談進行學科知識考試和測試，不得超計劃招生。俄語班招生起止時間為6月27日至7月1日，招生結束后由學校填寫招生名冊，經區教育局審核，報市教育局備案，由市教育局統一提檔。

（十）嚴格規范公辦義務教育學校招生行為。公辦學校不得招收擇校生，有擇校需求的適齡兒童少年可到民辦學校就讀。嚴禁公辦學校招收擇校生，嚴禁公辦學校收取擇校費，禁止要求家長到學校或到學校指定單位繳納各種名目的擇校費行為，嚴禁收取與入學掛鉤的捐資助學款。不得舉辦快、慢班和重點班，堅決糾正中小學擅自舉辦實驗班、特長班以及違規收費的作法。不得以任何形式進行文化測試，不許以成績不合格為由剝奪學生接受義務教育的權力。義務教育階段學校原則上不得舉辦學科實驗班。因教育教學改革確需舉辦實驗班、特長班的，必須經省教育廳批準后方可進行實驗，并不得加收費用。

（十一）嚴格執行均衡分班辦法。繼續采用“兩先、一抽、不調”的辦法分班，新生分班要繼續通過電腦隨機方式均衡分班，繼續通過抽簽方式確定班主任和任課教師組合。班級和教師組合一經確定，不得調換。

（十二）高度重視并認真解決學校“大班額、大校額”問題。高度重視并逐步解決學校“大班額”問題。加強調研，摸清底數，做好因戶籍制度改革和城鎮化帶來的學齡人口變化預測，及時通過新建擴建、改建學校擴大辦學規模等措施，確保新增學齡兒童就學需求，確保班額符合國家標準，防止產生新的城鎮大班額大校額問題。新生要均衡分班，嚴格控制大班額。對教育資源較好學校的“大班額”問題，要通過建立學校聯盟、集團化辦學等措施，擴大優質教育資源覆蓋面，合理分流學生。初中起始年級必須按照國家規定班額標準編班，嚴禁出現新的大班額。嚴禁因為控制班額編制虛假班級。

（十三）統一招生和分班時間。公辦小學招生時間為7月20—22日。公辦初中招生時間為8月4—8日。學校新生分班和抽簽確認班主任及任課教師時間為8月25日。

（十四）嚴格學籍管理。新生入學后，學校要嚴格執行學籍管理的各項規定。任何學校不得收借讀生，按規定時間做好小學一年級新生學籍注冊，初中學校不得招收小學未畢業和無小學學籍材料的學生。不得為未報到學生注冊電子學籍。

三、招生工作組織機構

為確保義務教育學校招生工作有序進行，成立道里區義務教育學校招生工作領導小組。

組長：魏傳利

副組長：高建緒郝淑芳張洪彥劉亞萍

成員：孫曉農崔玫柏軼燾陸迪孫曉黎張鳳雨

四、招生工作要求

（一）提高認識。義務教育階段招生工作是一項政策性較強的工作，直接關系到廣大群眾的切身利益，關系到教育系統公眾形象，甚至關系到社會的穩定。因此，我們將站在深入實踐黨的群眾路線，樹立良好行業風氣和社會形象，辦好人民滿意教育的高度，充分認識做好義務教育階段招生工作的重大意義，增強做好此項工作的自覺性，強化責任意識和遵紀守法意識，確保順利圓滿地完成今年招生工作。

（二）加強領導。道里區教育局將在區委和區政府的領導下，切實加強對義務教育招生工作的領導。區教育局“一把手”負總責，校長要與教育局簽訂責任狀，分管領導具體負責，明確崗位職責，健全協作應急機制，區教育行政部門及學校之間要建立專項工作直通網絡，保持信息暢通；各校要成立招生工作應急小組，快速穩妥處置突發事件，加強協調配合，確保招生工作透明公正、平穩有序。

（三）及時公開招生信息。教育局、學校通過在網站上公示，張貼招生公告等多種形式及時向家長和社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息，實現“陽光招生”。

教育局將向社會公布如下信息：

我區義務教育階段學校的招生方案，小學招生學區范圍、報名時間、地點以及報名所需攜帶的各種證件、初中招生對口學校，區教育局義務教育階段學校招生入學工作咨詢、監督舉報電話、信訪接待部門地址。

學校應通過學校的網站公告、微信公眾號、在社區張貼招生公告等形式及時公開招生的相關信息。

（四）監督檢查

1.成立督導檢查組。區教育局從各科室抽調人員，組成督導檢查組，深入熱點學校進行監督指導，進一步完善招生入學監督工作機制。保障適齡兒童義務教育權利、對學校招生行為等進行全程現場監控，監督并指導學校履行依法規范辦學的責任。每天招生結束后由校長、監督員將當天的新生名單簽字后返回教育局。

2.成立紀檢巡視組。由區教育局、區紀檢部門組成聯合巡視組在招生、分班等重要環節派專人到學校進行現場監督指導。完善違紀舉報和申訴受理機制，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規事件，切實解決本地區義務教育學校招生工作中出現的突出問題，確保義務教育階段學校招生入學工作規范有序進行。要全面強化監督問責，維護招生工作的嚴肅性。對違規招生的學校，教育局要責令限期整改，對于造成不良影響或嚴重后果的，視情節嚴重，對相關責任人給予約談、通報批評、實施黨政紀處分等處理。

3.成立案件處理組。由區紀委，區教育局監察科、督導室、信訪辦和相關業務科室成員組成案件處理組，對于群眾反映的突出問題，進行調查核實，形成處理意見，上報區教育局黨委會討論，通過決議后落實。

五、招生工作咨詢地點及電話

小學：道里區教育局初教科（工程街85號）電話84696417

初中：道里區中等學校招生考試辦公室（76中學分校九江街11號）電話84839102

道里區教育局初中科（工程街85號）電話84699013

監督舉報電話、信訪接待部門地址：道里區教育局監察科（工程街85號）電話84693079

附件一：2019年道里區小學升初中對口學校.docx

附件二：2019年道里區小學學區劃分表.docx

哈爾濱市道里區教育局

二0一九年五月二十八日

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《看里面系列》	凱蒂?戴恩斯（文）、拉塞爾?泰特（圖）	接力
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《落葉跳舞》	伊東寬（文/圖）、蒲蒲蘭（譯）	21世紀
《要是你給老鼠吃餅干》	勞拉?努梅羅夫（著）、費利西婭?邦德（繪）	接力
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《奇妙學校》系列	鄭春華	少年兒童
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《蝴蝶?豌豆花》	雷清漪（編）	陜西人民教育
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《愛心樹》	謝爾?希爾福斯坦（著繪）	北京聯合
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《克里克塔》	湯米?溫格爾	二十一世紀
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