2019年重慶市義務教育招生入學工作的通知
- 2019-05-13 17:43:00
- Ryan 原創
- 10446
來源丨重慶市義務教育委員會
各區縣（自治縣）教委（教育局）：
根據《教育部辦公廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）精神，結合我市實際，現就做好2019年義務教育招生入學工作有關事宜通知如下：一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國、全市教育大會部署，堅持黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，堅持義務教育的公益性和普惠性，促進教育公平，提升教育質量；堅持招生政策的嚴肅性和連續性，鞏固義務教育招生入學改革成果；堅持穩中求進，規范教育秩序，營造良好教育生態，依法保障每一位適齡兒童、少年平等接受義務教育，確保所有適齡兒童、少年順利入學，辦人民滿意的教育。
二、基本原則
（一）依法入學原則。2019年8月31日（含8月31日）前，凡年滿6周歲及以上兒童，應當依法接受并完成義務教育。就讀特殊教育學校和條件不具備的農村地區村校（點）的兒童入學年齡可適度放寬。因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報當地區縣人民政府教育行政部門備案，教育行政部門與學校要堅持對其實施追蹤。
（二）就近免試原則。本市戶籍的適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學。所有義務教育階段公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生，也不得以招收推優生、保送生、特長生等方式招生。
（三）對口入學原則。小學新生實行“三對口”入學原則，即學齡兒童與父（母）的戶口、房屋產權證明（或房屋產權證、購房正式合同）和實際居住地一致，在對口學校入學。農村地區以學齡兒童戶籍為主要依據，在對口學校就讀。
（四）規范公平原則。禁止義務教育階段公辦學校招收擇校生。完善招生公示制度、咨詢制度和社會監督制度，實行“陽光招生”，做到信息公開、機會公平、結果公正。
三、招生辦法
（一）本市戶籍學生入學
凡戶籍在我市的適齡兒童、少年，由其法定監護人持以下證明材料的原件和復印件，到對口小學、初中辦理入學報名手續。
1.適齡兒童與其法定監護人的同一戶口簿。
2.房屋產權有效證件。
3.小學新生需提供預防接種證明，初中新生需提供小學畢業證明。
（二）流動人口隨遷子女入學
堅持“兩為主”“兩納入”，即以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主，同時將流動人口納入區域教育發展規劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍，保障流動人口隨遷子女接受義務教育。各區縣要加快建立以居住證為主要依據的義務教育隨遷子女入學政策，實行隨遷子女積分制入學的區縣，要合理設置積分條件，不得隨意提高入學門檻，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女應入盡入。隨遷子女入學報名時需提交以下證明材料的原件和復印件：
1.適齡兒童少年與法定監護人的戶口簿。
2.適齡兒童少年與法定監護人的合法居住證明、合法工作證明（市內戶籍）和公安部門出具的流動人口居住證明（市外戶籍）等有關材料。
3.小學新生需提供預防接種證明，初中新生需提供小學畢業證明。
（三）殘疾兒童入學
積極推進融合教育，公辦學校必須接收招生范圍內具有接受普通教育能力的殘疾適齡學生隨班就讀。患有嚴重生理缺陷，但能適應學校學習、生活的殘疾學生，由戶籍所在地教育行政部門協助其進入相應的特殊教育學校就讀。無法到校接受義務教育的重度殘疾兒童、少年，學校及有關部門實施“一人一案”提供送教上門，納入學籍管理。極個別情況特別嚴重的殘疾兒童少年，須按相關規定依法辦理緩、免學手續，方可實施。
（四）民辦中小學校招生入學
各區縣教育行政部門要加強轄區內義務教育民辦學校招生入學工作統一管理。嚴格按照審批的辦學規模核定民辦學校招生計劃，并報市教委備案。學籍系統將嚴格按照招生計劃注冊學籍，嚴禁超計劃招生。
民辦學校于5月10日起發布招生計劃，6月20日起與公辦學校同步開展招生錄取工作。對報名人數超過學校計劃數的民辦學校，各區縣可結合實際，探索采取電腦隨機派位方式招生。同時，也可鼓勵轄區內的民辦中小學從招生計劃中拿出一定比例通過隨機派位方式進行招生。對違規招生、超計劃招生的民辦學校，將追究相關管理部門、學校及相關人員責任。
從2019起，嚴禁任何民辦學校招生與樓盤建設、銷售掛鉤，不得與樓盤新簽訂與學校招生名額相關的合同條款。對違反相關規定、造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評等，并追究相關部門、單位及人員的責任。
四、工作要求
（一）合理控制辦學規模
各區縣教育行政部門要統籌推進區縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，合理控制義務教育階段學校辦學規模，穩定鄉村學校生源，防止新增城鎮大班額、大校額。加快城市開發區配套學校建設，防止盲目撤校并點，保證學生就近入學需要。穩步實施消除“大班額”專項規劃，確保2019年實現義務教育階段學校基本消除66人以上超大班額和逐年降低55人以上大班額比例目標，鼓勵有條件的學校實行小班化教學。
（二）科學劃定招生片區
各區縣教育行政部門要按照“就近入學”原則，科學劃定義務教育階段公辦學校的招生服務片區范圍。片區劃定后要保持相對穩定，確需調整時要按照依法治理的思路和辦法審慎論證、廣泛聽取各方意見，并報當地黨委政府同意；人口密集、學位緊張、擇校沖動強烈的城區義務教育學校，穩妥實施多校劃片，可采取隨機派位等方式入學。除重慶八中渝北校區初一年級嚴格按“免試劃片就近入學”原則招生外，市教委原直屬重點高中保持不再招收初一新生政策。對群眾高度關注的熱點學校，要加快推進學區化、集團化辦學、校長教師交流輪崗，發揮其輻射帶動作用，擴大優質教育資源覆蓋面。
（三）規范招生程序和時間
1.公布招生入學政策。2019年4月20日起，各區縣教育行政部門應公布本轄區義務教育招生入學政策、工作安排、報名程序等相關信息。
2.發布招生信息。5月10日起，各區縣教育行政部門和義務教育階段公辦、民辦學校向社會公布招生計劃，發布入學登記通告。
3.信息采集和報名審核。為方便廣大人民群眾，提高教育公共服務水平，從2019年開始啟動線上、線下“雙通道”方式開展義務教育階段學校報名信息采集。5月10日起，符合入學條件的適齡兒童家長，可登錄“重慶市義務教育階段學校入學報名信息采集系統”（網址：www.cqywjybm.com或關注重慶教育微信公眾號）進行網上報名信息采集。6月20日起，未在網上進行信息采集的適齡兒童家長，可攜帶相關證明材料前往所在區縣設置的報名咨詢點進行現場登記和資格審核。對已完成網上信息采集的適齡兒童，各義務教育學校按照所在區縣教育行政部門相關規定，對報名對象、報名材料進行審核。7月20日前對符合條件的適齡兒童、少年發放《重慶市義務教育入學通知書》。
（四）充分發揮學籍管理系統作用
各區縣教育行政部門要充分依托中小學生學籍信息管理系統,發揮學籍信息管理系統在治理擇校問題上的基礎性、機制性作用。要通過學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況，為減少學生無序流動、全面就近入學、加強控輟保學提供技術支撐。學籍一經確立，不得擅自調取。學籍確需在區縣內學校間調取的，必須經區縣教育行政部門審核同意；在區縣間學校調取的，必須經兩地教育行政部門審核同意并報市教委備案。但同時要明確，學籍是學生入學的結果，轉接學籍或新建學籍是招生入學的后置程序，不是入學和轉學的前提條件，任何學校不得以學籍問題為由拒收學生。要做好為學生轉接學籍和新建學籍工作，方便學生“籍隨人走”“人籍一致”。學生沒有到校報到注冊的，學校不得將其學籍注冊為正式在校生。
（五）做好義務教育階段控輟保學工作
各區縣教育行政部門要切實履行義務教育控輟保學法定職責，認真落實聯控聯保工作機制。各區縣特別是四個控輟保學國家重點監測縣（城口縣、巫溪縣、酉陽縣、彭水縣）的教育行政部門，要密切關注轄區戶籍適齡兒童、少年報到入學情況，建立入學登記臺賬，重點關注殘疾學生、留守兒童、貧困學生等群體的就學情況，對無法接受義務教育的重度殘疾兒童、少年，須按相關規定依法辦理和完善緩學、免學手續，務必做到底數清、情況明、數據實。對無故未按時報到入學的，特別是初中學段入學新生，要加強家校聯系，及時了解情況，切實做好疑似輟學學生勸返復學工作，全面實施小學、初中雙控保學。
（六）嚴格規范特殊類型招生
義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。嚴禁義務教育階段學校（包括公辦、民辦）特別是初中學校以體藝特長生、科技特長生等名義招生。加強對招收外籍人員子女的國際學校招生管理，不得擅自招收中國籍學生。義務教育學校要嚴格落實均衡編班規定，不得按學生的學業成績進行分班，均衡配置教學師資，促進教育公平。嚴格按照課程標準執行零起點教學要求，不得增加學生課業負擔。小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。
（七）妥善解決招生中的特殊問題
1.適齡兒童、少年因父母無自購房，自出生日起戶籍一直掛靠祖父母（外祖父母），與父母、祖父母（外祖父母）在招生服務區常住的，視為符合“三對口”入學條件。
2.現役軍人、公安英模、一至四級因公傷殘軍人、一至四級因公傷殘公安民警、國家綜合性消防救援隊伍人員、援藏干部、政府引進的高層次人才、華僑、港澳臺同胞、在渝工作的外籍專家，其子女接受義務教育按照相關規定，由居住地教育行政部門按政策規定安排入學。烈士子女可由監護人或法定監護人根據其具體情況自主申請就讀學校。
3.城市建設中拆遷戶子女、配住廉租房、公租房的本市戶籍人員子女申請接受義務教育的，由居住地教育行政部門統籌安排入學。
4.要高度關注在“私塾”“讀經班”等社會培訓機構接受教育或在家接受教育的學生，對未按《義務教育法》規定接受義務教育的適齡兒童、少年，學校和教育部門要立即啟動義務教育學生控輟保學工作機制，對其法定監護人發放勸返通知書，切實落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。對學籍管理系統空掛學籍的學生，要進行逐一排查，落實去向，確保每一個適齡兒童少年依法接受義務教育。
5.在招生入學中遇到的其他特殊情況，由區縣教育行政部門依據國家和本市有關法規政策妥善解決。公辦學校不得拒絕接收應當在本學區范圍內就學的學生和教育行政部門統籌安排的學生。
（八）建立招生入學工作預警制度。各區縣教育行政部門要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期。加快學校規劃建設，增加公辦學校資源供給。嚴格執行《重慶市主城區義務教育學校和幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法》（渝府辦發〔2017〕174號）的相關規定，確保配套學校與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步交付使用，有效增加學位供給，堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。同時要做好招生入學相關的安全穩定工作，積極協調公安、應急等部門成立應急小組，建立會商協調機制。要完善方案、制定預案，注重輿情搜集，加強招生研判，做好民意預判，對苗頭性、傾向性問題和各種突發情況，按照預案妥善處理。
（九）加強招生工作的組織領導
各區縣教育行政部門在當地區縣黨委、政府的領導下，對義務教育招生入學工作要早謀劃、早啟動、早安排，切實履行對招生入學工作的管理、指導、監督和檢查的工作職責，責任督學要將義務教育招生入學工作納入日常督導范圍。要暢通舉報和申訴受理渠道，自覺主動接受社會監督，確保招生工作穩定、有序、順利開展。要加強輿論宣傳引導，充分發揮區域內主流媒體、區縣和學校微信公眾平臺作用，深入、細致解讀本轄區入學政策，引導廣大家長樹立科學教育觀念，營造有利于學生健康成長的社會氛圍。
嚴格落實“十項嚴禁”紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。對違反相關規定的區縣和學校，視情節輕重將給予約談、通報批評，并依規追究相關人員責任。
各區縣教育行政部門和義務教育階段學校要結合本地、本校實際制定2019年義務教育階段招生工作實施方案，及時統計掌握招生情況。在招生過程中出現新情況、新問題，特別是影響社會穩定的情況，要及時報告市教委；招生結束后，各區縣教育行政部門要組織開展逐校排查工作，嚴肅查處違紀違規招生行為。招生完成情況須于7月20日前報告市教委基礎教育處。
聯系人及聯系方式：易昀菲， 63619862， 825957692@qq.com。
重慶市教育委員會
2019年4月9日
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