根據《中華人民共和國義務教育法》《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發〔2019〕26號)文件精神，按照教育部、省教育廳有關要求，以及《成都市教育局關于做好義務教育階段學校招生入學工作的通知》(成教辦〔2021〕1號)安排，制定本區義務教育階段學校招生入學工作實施細則。

  總體要求

  嚴格執行《義務教育法》等法律規定，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。堅持以人民為中心發展教育，堅持立德樹人、五育并舉，努力辦好每一所學校，促進全區義務教育優質均衡發展。堅持公辦、民辦學校同步招生，規范招生入學行為，堅決禁止“掐尖”招生，營造良好教育生態。

  工作原則

  堅持免試入學

  嚴格執行義務教育適齡兒童少年免試入學規定，保障所有符合條件的適齡兒童少年均有一個公辦學位。義務教育學校不得以筆試、面試、面談、評測等任何名義、任何形式選拔學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生入學依據。

  堅持就近入學

  公辦學校實行按戶籍劃片入學或劃片電腦隨機錄取。區教育局依據戶籍適齡兒童少年人數，遵循入學劃片歷史沿革，結合學校分布、學校規模、交通狀況、新建小區、街道和人口變動等因素，科學制定各校招生計劃和劃定服務范圍。學位緊張的學校要建立學位預警機制，加強宣傳解讀，合理引導家長預期。

  堅持公民同招

  對公辦、民辦義務教育學校招生入學實行統一管理、同步報名、同步錄取。在錦江區審批的民辦學校，其招生計劃和范圍須在規定時間報區教育局核定，主要面向本區域、本市招生。民辦學校按政策規定，因公辦學校學位不足承接政府購買服務等所需招生計劃，可在學校招生計劃中分設。所有公辦學校的入學公告、民辦學校的招生簡章和廣告須提前報經區教育局備案后方可對外發布。

  工作實施

  小一入學工作流程

  1、入學對象

  (1)公辦小學入學對象：入學當年8月31日前(含8月31日)年滿六周歲的本區戶籍適齡兒童、符合條件的隨遷子女及其他符合政策的適齡兒童。

  (2)民辦小學入學對象：入學當年8月31日前(含8月31日)年滿六周歲，且符合民辦小學招生簡章中招生范圍的適齡兒童。

  2、信息采集

  (1)本區戶籍適齡兒童法定監護人須在規定時間登錄“成都市義務教育招生入學服務平臺”，進入信息采集系統完成信息填寫。

  (2)烈士、高層次人才、直接參與救治新冠肺炎患者的一線醫務工作者、進藏干部職工等優撫對象子女、集體戶子女、在錦江區居住的港澳臺及外籍適齡兒童，須在規定時間向區教育局提交資料進行信息采集。

  (3)符合條件的隨遷子女，申請人須于4月20日—5月20日登錄“成都市義務教育招生入學服務平臺”，進入“成都市隨遷子女就學服務管理平臺”進行申請辦理。

  3、資料審核

  本區戶籍適齡兒童法定監護人持適齡兒童與其同一戶籍的本區居民戶口簿和實際居住地證明(法定監護人實名所屬房產證明等)，在規定時間到區教育局指定的登記點進行現場審核。

  4、民辦小學網上報名

  (1)自愿就讀民辦小學且符合民辦小學招生簡章中招生條件的適齡兒童，須在規定時間進入“成都市義務教育招生入學服務平臺”，選擇“民辦小學報名”進行網上報名。

  (2)每位符合條件的適齡兒童，可在認真閱讀民辦小學招生簡章后，自愿填報一個民辦小學志愿。報名時間截止后，報名信息不能再作修改。

  (3)所有民辦小學招生均在“成都市義務教育招生入學服務平臺”進行網上報名。任何學校不得自行組織招生報名。

  5、組織錄取

  民辦小學招生錄取由區教育局統一組織實施，并通過“成都市義務教育招生入學服務平臺”及時公布招生錄取結果。任何學校不得以任何形式承諾錄取、提前錄取。報名人數超過核定招生計劃數的民辦小學，實行電腦隨機錄取;未超過核定招生計劃數的，直接錄取全部報名適齡兒童。未被民辦小學錄取的適齡兒童，仍按公辦小學入學辦法入學。未完成核定招生計劃的民辦小學，其補錄方案須報經區教育局備案后實施。

  6、學位確定

  (1)公辦小學學位確定。根據戶籍適齡兒童入學登記的實際情況，對與法定監護人戶籍所在地一致，且戶籍所在地與實際居住地一致的適齡兒童優先保障劃片入學(即提供的房產證持有人為適齡兒童的法定監護人100%產權，且房屋地址與適齡兒童所在的戶口簿地址一致);再根據登記入學人數和學校資源分布情況，在區域內統籌安排其他適齡兒童入學。學位緊張的學校，一套房屋優先解決一個家庭的戶籍適齡兒童就近入學，其他遷入的戶籍適齡兒童統籌安排入學。

  公辦小學現場審核工作結束后至新學期開學前，戶籍從外地遷入、或因其他各種原因未進行信息采集和現場審核的戶籍適齡兒童申請就讀公辦小學的，由區教育局根據學位情況統籌安排入學。

  (2)民辦小學學位確認。已被民辦小學錄取的適齡兒童，家長須于規定時間內，在“成都市義務教育招生入學服務平臺”進行學位的最終確認。逾期未確認學位的適齡兒童，默認為公辦學位。已確認民辦小學學位但又放棄的適齡兒童，須在新學期開學前向區教育局提出申請，其公辦學位由區教育局統籌安排。

  7、入學告知

  (1)公辦、民辦小學完成招生入學錄取工作后，以發布公告或發放入學通知書等形式告知適齡兒童家長入學報到相關信息。

  (2)符合條件的隨遷子女通過“成都市隨遷子女就學服務管理平臺”查看統籌安排就讀學校，在規定時間辦理入學報到。

  小升初工作流程

  1、信息采集

  (1)在錦江區小學就讀的所有小學畢業生均須于規定時間內登錄“成都市義務教育招生入學服務平臺”，進入畢業信息采集系統完成個人信息的核實和修改。區教育局根據信息采集和資格審查結果，為符合條件的學生編定報名流水號，用于學位確定及查詢。

  (2)在錦江區外、成都市內就讀的錦江區戶籍小學畢業生須在畢業信息采集前向現就讀小學提供戶口簿和監護人房產證明，由現就讀小學在畢業信息采集系統中上傳材料，經錦江區教育局審查后，在錦江區升學。

  (3)在成都市外小學就讀、回錦江區就讀初中的錦江區戶籍小學畢業生，在規定時間內的工作日到區教育局，出示戶口簿、監護人房產證明、學籍證明及家長申請，經審查后進行信息采集。

  (4)符合條件的隨遷子女，且需在錦江區升學的小學畢業生，于規定時間內，申請人登錄“成都市義務教育招生入學服務平臺”后進入“成都市隨遷子女就學服務管理平臺”進行申請辦理。

  2、民辦初中網上報名

  (1)自愿就讀民辦初中學校且符合民辦初中學校招生簡章中招生條件的小學畢業生，須于規定時間內進入“成都市義務教育招生入學服務平臺”，選擇“民辦學校小升初網上報名”進行網上報名。

  (2)每位符合條件的小學畢業生，可自愿填報一個民辦初中學校志愿。

  (3)所有民辦初中學校招生均在統一平臺實行統一網上報名。報名時間截止后，報名信息不能再作修改。任何學校不得自行組織招生報名。

  3、組織錄取

  (1)民辦初中學校錄取

  民辦初中學校招生錄取由區教育局統一組織實施，并及時公布招生錄取結果。任何學校不得提前以任何形式承諾錄取。報名人數超過核定招生計劃數的民辦初中學校，實行電腦隨機錄取;未超過核定招生計劃數的，直接錄取全部報名學生。未被民辦初中學校錄取的小學畢業生，仍按公辦初中學校入學辦法入學。

  民辦一貫制學校具有本校學籍的小學畢業生可自愿直升本校初中部，由學生及其家長向學校提交書面申請，直升學生名單經學校理事會審議通過后，由學校于規定時間前報送區教育局核定。符合直升條件的一貫制小學畢業生，須在規定時間內登錄“成都市義務教育招生入學服務平臺”申請參加直升，未在規定時間內網上申請參加直升的，視為放棄本校直升。若直升人數超過本校初中核定招生計劃，在本校自愿直升的小學畢業生中實行電腦隨機錄取;若直升人數少于本校初中核定招生計劃，其空余學位實行網上報名，電腦隨機錄取。已經參加校內直升的學生，不再參加其他民辦初中學校網上填報志愿和電腦隨機錄取。

  (2)公辦初中學校錄取

  公辦初中學位確定分兩個批次進行，上一批次已確定公辦學位的學生不再參加下一批次公辦學位確定。

  第一批：市直屬學校等報名電腦隨機錄取。石室中學(北湖校區)、成都七中(高新校區)、樹德中學(光華校區)、樹德中學(外國語校區)、北京師范大學成都實驗中學實行網上報名、電腦隨機錄取的辦法。若報名學生數未超過招生計劃，則直接錄取所有報名學生。中心城區戶籍學生及已在成都市小學就讀、符合條件申請在中心城區就讀的隨遷子女均可報名參加第一批次學校的電腦隨機錄取。郊區新城戶籍學生及已在成都市小學就讀、符合條件申請在郊區新城就讀的隨遷子女可報名參加樹德中學(外國語校區)的電腦隨機錄取。

  第二批：劃片入學或劃片電腦隨機錄取。區教育局按照統一政策、統一時間、統一錄取辦法、統一工作程序的管理辦法，組織開展區域內公辦初中學校劃片入學或電腦隨機錄取。

  4、學位確認

  已被民辦初中學校錄取的小學畢業生(含電腦隨機錄取和一貫制學校直升)，家長應于規定時間內在網上系統中進行學位最終確認。逾期未確認學位的小學畢業生，默認為公辦學位。已確認民辦初中學位但又放棄的小學畢業生，須在新學期開學前向區教育局提出申請，其公辦學位由區教育局統籌安排。

  小升初信息采集結束后至新學期開學前，戶籍從外地遷入、或因其他各種原因未進行信息采集和現場審核的我區戶籍小學畢業生申請就讀公辦初中的，由區教育局根據學位情況統籌安排入學。

  5、入學報到

  學生在規定時間內到錄取學校辦理入學報到手續。

  關心特殊群體

  1、隨遷子女入學

  隨遷子女入學按照成都市教育局、成都市公安局、成都市人社局、成都市住建局、成都市市場監管局下發《關于做好來蓉就業人員和本市戶籍跨行政區域居住就業人員隨遷子女接受義務教育工作的通知》(成教辦〔2020〕17號)及《成都市錦江區關于做好來蓉就業人員和本市戶籍跨行政區域居住就業人員隨遷子女接受義務教育工作的實施細則》(錦教發〔2021〕7號)相關規定辦理。

  符合條件的隨遷子女申請就讀錦江區公辦小學，由區教育局統籌安排入學。在錦江區小學畢業且符合條件的隨遷子女，納入劃片范圍升學;在錦江區以外小學畢業且符合條件的隨遷子女，由區教育局統籌安排升學。

  2、殘疾兒童入學

  各學校妥善做好本區戶籍適齡殘疾兒童少年教育安置工作，逐一核實未入學戶籍適齡殘疾兒童少年數據，不得拒絕接收具有接受普通教育能力的戶籍適齡殘疾兒童少年隨班就讀。區特殊教育資源中心與區殘疾人教育專家委員會共同做好區域內殘疾兒童評估、登記及就讀學校安置，落實“一人一案”，確?！皯M全進”，將殘疾學生納入中小學學籍管理。

  3、優撫對象子女入學

  對符合條件的現役軍人子女、烈士子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、高層次人才子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、直接參與救治新冠肺炎患者的一線醫務工作者子女、進藏干部職工子女及其他各類優撫對象，按照相關規定落實教育優待政策。

  4、集體戶子女入學

  適齡兒童少年法定監護人(父或母)雙方或一方為成都市錦江區集體戶籍，適齡兒童少年本人為成都市外戶籍的，由法定監護人一方(父或母)提出申請，并出具適齡兒童少年戶籍證明、法定監護人戶籍證明、監護關系證明、在錦江區合法居住證明、成都市社保和勞動合同等材料，由區教育局根據學位情況統籌安排入學。

  5、在蓉港澳臺及外籍適齡兒童少年入學

  按照《成都市教育局關于印發<成都市在蓉港澳臺適齡兒童少年入學辦法(試行)>的通知》(成教函〔2020〕39號)和《成都市教育局關于印發<成都市在蓉外籍適齡兒童少年入學辦法(試行)>的通知》(成教函〔2020〕38號)要求辦理。持旅行證入境適齡兒童少年在蓉就學，由監護人向其戶籍地教育行政部門提出申請，經審核符合條件的，由區教育局根據學位情況統籌安排入學。

  6、其他

  雙胞胎(多胞胎)子女參加電腦隨機錄取時，家長可于規定時間內自愿提出申請“雙胞胎(多胞胎)綁定”電腦隨機錄取。因公辦學校多校劃片電腦隨機錄取導致多子女就讀不同學校的，為方便家長接送，家長可提出申請其他子女與已按政策入學子女就讀同一學校，區教育局參照家長意愿統籌安排。家長申請多子女就讀同一初中學校的，其他子女與已按政策入學子女應間隔在兩個年級以內。

  因疫情影響不能按期交房的購房者子女就學，參照市教育局、市公安局、市住建局《關于妥善做好受疫情影響新建樓盤未能按期交房的購房人子女就學工作的通知》(成教函〔2020〕35號)要求，經區住建交局和區公安分局出具相應證明后，由區教育局統籌安排公辦學位。

  工作要求

  做好控輟保學工作

  1、落實法定責任

  各學校要建立和落實控輟保學工作機制，將控輟保學納入年度目標管理，依托全國中小學生學籍信息管理系統實現控輟保學全學段動態監測，把流動、留守、殘疾、家庭經濟困難的戶籍適齡兒童少年等作為重點監測群體，確保不漏一戶、不漏一人，切實做好信息比對、聯控聯保、勸返復學等工作。因身體原因需延緩一年接受義務教育的戶籍適齡兒童少年，其監護人應向區教育局提交緩入學申請并附相關印證材料，經區教育局備案后方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。

  2、加強督促檢查

  區教育局建立控輟保學約談制度和通報制度，實行督導檢查結果公告、限期整改和責任追究制度。嚴格排查并嚴厲查處社會機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

  規范招生入學行為

  1、加強組織領導

  各學校要成立由校長任組長的招生入學工作領導小組，認真學習有關法律法規，進一步增強依法治校的觀念，嚴格遵守招生工作的政策與法規，規范學校招生入學、分班等辦學行為，落實工作責任。區教育局將加強對各校招生入學工作的管理、指導、監督和檢查，同時接受社會監督，確保招生入學工作規范有序進行。

  2、嚴禁違規招生

  嚴禁義務教育階段學校提前招生，5月1日前，不得開展招生宣傳(包括公布本校招生簡章和廣告，開展招生咨詢、組織校外學生及家長探校，舉辦公益講座等)，公辦義務教育階段學校不得做商業招生宣傳。嚴禁無計劃、超計劃招生，學校招生信息公布后，不得擅自變更招生計劃。嚴格轉學管理，不得以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為轉學依據或參考;不得以增班轉學選拔學生;新建學校轉學招生由審批地嚴格管理。嚴格學制管理，未經審批，不得擅自改變學制，嚴禁學校以學制改革為名提前選拔、預錄學生。嚴禁以游學、借讀等名義代招、代管非本校學籍學生。堅持均衡編班，按照“班額、生源、男女比例等基本均衡”的原則，均衡分配學生和配置教學師資，不得依據考試成績舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班等。

  3、嚴格責任追究

  各學校要切實落實主體責任，加強對學校招生入學工作的領導和管理，依法依規依紀開展招生入學工作。區教育局將招生違規情況記入相關學校校長和教師檔案，與職稱職級評定、評先評優相掛鉤。招生違規情況、對違規現象的監督查處情況將納入所在學校黨風廉政建設履職情況考核。對違反招生入學規定的學校責令限期整改，并給予警告、通報批評、取消評優評先資格等處理，視情節輕重對校長給予通報批評、取消評優評先晉級資格、撤銷榮譽稱號，直至撤職等行政處分。其中，對違反規定的民辦學校給予壓減當年或次年招生計劃、取消招生資格，直至依法吊銷辦學許可證等行政處罰。堅決查處校外培訓機構與中小學校掛鉤招生等違規行為，根據情節輕重給予暫停招生直至依法吊銷辦學許可證等行政處罰，并列入“黑名單”，納入征信記錄;涉嫌違法犯罪的，移交司法部門追究法律責任。

  4、做好信息公開

  區教育局和各學校通過門戶網站和社會媒體等多種途徑，主動向社會公開義務教育學校招生入學的實施細則、學校招生(劃片)范圍、招生計劃、民辦學校收費標準、招生簡章、住宿情況以及咨詢電話、監督舉報方式等重要信息，開展入學告知、咨詢服務等事項。組織開展招生入學政策“進小區、進社區、進企業、進高校、進機關”等活動，全面、細致、準確解讀招生入學政策，大力宣傳義務教育優質均衡發展成效，積極回應市民關切。幼兒園、小學要通過班會、家長會、家長微信群(QQ群)等多種形式，分別向在園兒童家長、在校學生及家長講清楚小學一年級和小升初招生入學政策。

  本實施細則自印發之日起施行，有效期3年。

  附件：

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