局直屬學校，各鎮街中心小學、中學，民辦中小學：

《2021年增城區義務教育學校招生工作方案》業經區政府同意，現印發給你們，請做好政策的執行和宣傳工作。

廣州市增城區教育局

2021年4月30日

2021年增城區義務教育學校招生工作方案

為貫徹落實國家、省、市義務教育招生政策，進一步規范和加強我區義務教育階段學校招生管理工作，維護良好的教育生態，促進學校均衡發展，根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《廣東省教育廳關于進一步規范普通中小學招生入學工作的指導意見》《廣州市人民政府辦公廳關于進一步做好來穗人員隨遷子女接受義務教育工作的實施意見》《廣州市來穗人員積分制服務管理規定實施細則（試行）》《廣州市義務教育學校招生工作指導意見》等文件精神，結合我區實際，特制定本工作方案。

一、招生工作的基本原則

（一）屬地管理原則。各鎮街成立鎮街義務教育學校招生工作領導小組(以下簡稱“鎮街招生領導小組”)，負責本轄區義務教育學校招生工作的統籌、規劃、組織、協調、實施及管理。各鎮街招生領導小組下設辦公室，設在屬地鎮街教學指導中心。

（二）免試就近入學原則。嚴格按照“學校劃片招生、生源就近入學”的要求，推進義務教育學校招生免試就近入學全覆蓋。公辦學校招生堅持免試就近入學原則；民辦學校招生堅持免試入學原則，在核準的招生計劃與招生范圍內根據統一安排進行招生。義務教育民辦學校原則上面向屬地區招生，無寄宿條件的民辦學校不得跨區招生；有寄宿條件且確有跨區招生需求的民辦學校，其跨區招生計劃由屬地區教育局初核后報市教育局核準，跨區招生計劃不超過總計劃的50%。對報名人數超過招生計劃的義務教育民辦學校，通過電腦派位方式隨機錄取。

(三)人戶一致原則。義務教育公辦學校學位分配堅持以實際居住地為依據、人戶必須一致的原則。“人戶一致”主要是指適齡兒童戶籍地址與其父母或者其他法定監護人所提供的實際居住有效文書資料（房屋所有權證、不動產權證書、房管部門認可的購房合同及發票、宅基地使用證、集資房權屬資料、經登記備案的租賃合同等）地址一致。

二、公辦學校招生

（一）招生對象。小學招生對象為6周歲以上兒童。凡具有中華人民共和國國籍、2021年8月31日前（含8月31日）年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，應當入學接受規定年限的義務教育。已入讀小學并取得學籍的適齡兒童不在當年小學招生范圍內。初中招生對象為符合入讀條件的小學畢業生，已入讀初中并取得初中學籍的不在當年招生范圍內。

（二）招生信息發布。各鎮街招生領導小組要合理制定本年度當地招生工作方案，內容包括招生地段、招生計劃、招生條件、招生程序、咨詢電話等信息，報區教育局審定后，于5月6日前通過宣傳單張、報紙、電視、網絡等多種渠道向社會公布本鎮街招生方案或招生報名指引。

（三）小學報名資料準備。適齡兒童父母或其他法定監護人準備好報名所需資料，提供原件核對和提交復印件給學校留檔。所需材料如下：

①戶口簿。父（母）或其他法定監護人及其子女或被監護人的居民戶口簿（復印件需復印戶口簿首頁加本人頁面）；

②實際居住有效文書資料。父（母）或其他法定監護人的房屋所有權證、不動產權證書、房管部門認可的購房合同及發票、宅基地使用證、集資房權屬資料、經登記備案的租賃合同等。其中提供房產的，適齡兒童的父母或其他法定監護人須擁有該房產50%以上（含50%）份額。

適齡兒童的父母沒有房產（在廣州市范圍內沒有房產），使用三代以內直系親屬房產申請入學的，房產權屬為祖父母全權所有或三代以內直系親屬全權(100%)共有。申請學生戶籍地址與三代以內直系親屬房產地址相同的，按“人戶一致”“免試就近入學”原則進行安排學位。

提供租賃房屋作為住址為適齡兒童申請入學的，必須核查申請人是否有房產（適齡兒童屬增城區外廣州市內戶籍的，要求廣州市內無房產，適齡兒童屬增城區內戶籍的，要求申請入學鎮街內無房產）。各鎮街教學指導中心安排房產核查，申請人不需要提供房產查冊材料。已租賃給他人居住的房產，如果已使用申請入學的，原則上五年內不再為房產業主或其他承租者安排該房產學區的學位，同一家庭適齡兒童申請入學的除外。

③兒童預防接種證（根據衛生健康部門要求進行查驗）。

（四）招生地段。各鎮街招生領導小組結合區域內適齡學生人數、地理狀況、交通狀況、學校規模及布局、招生方式等因素，按照就近入學原則合理劃分公辦小學招生地段。劃分公辦小學招生地段時，學生居住地與學校直線距離原則上在3公里以內。劃分公辦初中招生范圍時，學生居住地與學校直線距離原則上在5公里以內。就近入學并不意味著直線距離最近入學。招生地段劃定后要保持相對穩定。確因本行政區域內戶籍適齡兒童入學需求無法完全滿足或其他特殊情況需要調整的，各鎮街招生領導小組應邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證，報當地區政府審定、向市教育行政部門報告，并提前一年公示；對本鎮街公辦小學招生地段進行少量微調的，應由區政府批準，并于4月5日前公告。公辦學校招生地段一經劃定，必須按劃定的地段進行招生。

（五）公辦小學報名及學位安排

具有廣州市戶籍的適齡兒童的父母或其他法定監護人于2021年5月7日至11日登錄“廣州市義務教育學校招生報名系統”（http://zs.gzeducms.cn）填寫報名信息。適齡兒童的家庭不具備網上報名條件的，其父母或其他法定監護人可在報名時段內前往地段小學現場提出申請，地段小學必須設專人提供網上報名服務接受報名。網上報名登記成功后，于5月22日至24日（根據報名時網上預約的時間）到報名學校進行資料審核。學校初審通過后，將符合錄取資格的適齡兒童名單和資料交鎮街招生領導小組復審和確認，同時交區教育局基礎教育科備案。公辦小學于6月10日前確定地段生錄取結果并通知學生及其家長。6月26日進行公辦小學新生注冊。

各鎮街招生領導小組按“人戶一致”原則安排本區戶籍適齡兒童入讀對口地段小學。具有廣州市戶籍“人戶不一致”的適齡兒童，各鎮街招生領導小組在保證“人戶一致”學生學位的基礎上，可以實際居住地為主，接受其報名，在學位允許的情況下可為其統籌安排學位，具體細則由各鎮街招生領導小組制定。

增城區戶籍適齡兒童確因疾病、出國等特殊原因逾期未報名的，其父母或其他法定監護人可于8月26日至8月27日按規定遞交補報名申請并提交報名資料，鎮街招生領導小組可根據剩余學位情況統籌安排公辦學位。

（六）公辦初中報名及學位安排

公辦初中由小學畢業學校統一報名或由其父母或其他法定監護人向戶籍所在地教學指導中心報名。5月15日前各小學要做好小學畢業生資料的初審并交鎮街教學指導中心，各鎮街教學指導中心會同初中學校于6月10日前做好擬錄取學生的資料審核，確定錄取名單，并于6月15日前將符合錄取資格的學生名單交區教育局基礎教育科備案。公辦初中學校于6月24日將錄取結果通知學生及其家長，于7月9日組織新生注冊。

具有增城區戶籍且在戶籍地段公辦小學就讀的小學應屆畢業生，由就讀公辦小學統一報名，由屬地招生領導小組按免試就近入學的原則安排入讀公辦初中。

具有增城區戶籍在戶籍地段外學校或民辦學校小學畢業的學生，要求到戶籍地段內公辦初中學校就讀的，由其父母或其他法定監護人于5月7日向戶籍所在地教學指導中心提出申請，并提交父母或其他法定監護人及其子女（學生）的戶口簿、實際居住有效文書資料（是指要求入學鎮街的房屋所有權證或不動產權證、房管部門認可的購房合同及發票、集資房權屬資料、經登記備案的租賃合同等）、加蓋畢業學校公章的學生基本情況表（由畢業學校登錄學籍管理系統打印），經戶籍所在地招生領導小組審核，對符合條件回戶籍所在地升學者，可按該鎮街小學畢業班學生升學的辦法安排升學。

具有廣州市其他10區戶籍的小學應屆畢業生，在我區公辦小學就讀，需要繼續在我區升學的，須提供戶口簿、實際居住有效文書資料 (是指要求入學鎮街的房屋所有權證或不動產權證、房管部門認可的購房合同及發票、集資房權屬資料、經登記備案的租賃合同等)，可由就讀公辦小學統一報名，經入學鎮街招生領導小組審核符合申請條件后，在學位允許的情況下，由鎮街招生領導小組按本鎮街入學辦法統籌安排學位。需回戶籍所在地升學的小學畢業生，按戶籍所在地升學辦法升學。

凡在我區升讀初中的小學畢業生，其戶籍地址與實際居住地址不一致的，由各鎮街招生領導小組在保證“人戶一致”學生學位的基礎上，以實際居住地為主，在學位允許的情況下，為其統籌安排學位。具體辦法由各鎮街招生領導小組制定。

三、民辦學校招生

（一）義務教育民辦學校招生基本要求

1.核定招生計劃。義務教育民辦學校原則上不得跨區招生，其面向本區的招生計劃由區教育局直接核定。屬地區生源的界定依據為：穗籍學生，以其戶籍，或其小學畢業學籍界定屬地區；非穗籍學生，以其本人或父母（或其他法定監護人）其中一方的《廣東省居住證》（或具同等功能和效力的其他有效證件）地址，或其小學畢業學籍界定屬地區。有寄宿條件且確有跨區招生需求的民辦學校，其跨區招生計劃先報區教育局初核；區教育局根據學校近年生源分布、宿位數等情況，并結合區域內學位供求情況等研判，初步核定學校的跨區招生計劃后，報市教育局核準。各校跨區招生計劃不超過總計劃的50%，面向市內外區招生。

2.電腦派位錄取。報名人數小于或等于招生計劃數的民辦學校，實行直接錄取；民辦學校在“廣州市義務教育學校招生報名系統”向擬錄取的新生發出預錄取通知，適齡兒童的父母或其他法定監護人收到預錄取通知后完成網上確認程序，民辦學校直接確認錄取名單。報名人數大于招生計劃數的民辦學校，實行電腦派位錄取。電腦派位工作由區教育局統一組織實施。電腦派位結束后，區教育局公布電腦派位結果并及時通知適齡兒童的父母或其他法定監護人，同時按要求向市反饋電腦派位結果以便查詢。符合直接錄取或經電腦派位，并在規定時間內注冊的學生，民辦學校不得拒絕接收。

3.九年一貫制學校和十二年一貫制學校（小學、初中為同一辦學許可證或在同一用地紅線范圍內的學校）初中招生時，應首先通過直升或電腦派位方式招收自愿報讀本校初中的小學畢業生，區教育局在網上報名開始前做好學校招生計劃審核工作，并核準已由九年一貫制學校、十二年一貫制學校、小區配套的民辦學校等按本區規定錄取的學生。已核準錄取的，不能再報其他民辦學校，若要參與其他民辦學校的錄取，必須向確認錄取的學校提交放棄學位安排的書面申請。學校同意后將放棄書面申請書報區教育局備案。

4.補錄。未完成招生計劃的民辦學校可在規定時間內補錄。民辦學校招生補錄時，應優先招錄本區的報讀學生，有剩余招生計劃再補錄其他區報讀學生。補錄名單報區教育局備案。

（二）民辦小學招生

需要報讀我區民辦小學的適齡兒童的父母或其他法定監護人于5月11日至18日登錄“廣州市義務教育學校招生報名系統，網址：http://zs.gzeducms.cn”填寫報名信息。適齡兒童的家庭不具備網上報名條件的，申請人在報名時段內前往擬報名的民辦小學現場提出申請，民辦小學須設專人提供網上報名服務接受報名。6月1日至6月4日，申請人登錄報名系統填報志愿。6月10日，民辦小學電腦派位。6月21日至6月23日，適齡兒童的父母或其他法定監護人登錄民辦小學報名系統上進行錄取確認，6月26日進行新生注冊。7月19日至7月23日，民辦小學進行第1次補錄；8月23日至8月27日，民辦小學進行第2次補錄。

小區配套的民辦小學起始年級原則上優先招收本小區住宅業主子女入學。經審核符合條件報名人數小于或等于招生計劃數的民辦學校，實行直接錄取；報讀人數超過招生計劃的，由區教育局組織電腦派位。小區配套民辦小學要求于5月10日前完成本小區住宅業主子女招生。

結合我區實際，民辦幼兒園、民辦中小學校為同一舉辦者或同一教育集團舉辦，且為同一法定代表人〔以《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》和民辦非企業登記證或工商營業執照（營利性）為準〕，可采用直升方式招生。民辦幼兒園畢業的適齡兒童可通過自愿報讀方式直升民辦小學（嚴禁擇優）。是否符合直升條件，由民辦中小學、民辦幼兒園向區教育局提出申請后由區教育局認定。小區配套民辦小學同時辦有符合同一舉辦者或同一教育集團舉辦，且為同一法定代表人的幼兒園的，優先招收本小區住宅業主子女入學后，仍有剩余學位的，才可以通過幼兒園直升方式招收非本小區住宅業主子女。幼兒園直升需符合至少近兩年在本園就讀，即至少以中班為起點入園（以幼兒園學籍或入園繳費憑證為準）。近三年設置過渡期，其中2021年不設定至少近兩年在本園就讀的條件；2022年需符合至少近一年在本園就讀，至少以大班為起點入園（以幼兒園學籍或入園繳費憑證為準）。2023年需符合至少近兩年在本園就讀。經審核符合條件的幼兒園畢業生人數小于或等于招生計劃數的，實行直接錄取；經審核符合條件的幼兒園畢業生人數超過招生計劃的，由區教育局組織電腦派位。符合幼升小直升招生要求于5月10日前完成。具體報名流程詳見附件4。

（三）民辦初中招生

需要報讀我區民辦初中的小學六年級畢業生的父母或其他法定監護人于5月24日至5月31日登錄“廣州市義務教育學校招生報名系統”填寫報名信息。6月17日至6月21日網上填報志愿。不具備網上報名條件小學畢業生家庭，可向就讀小學提出申請，由學校提供網上報名服務。報讀人數小于招生計劃，實行直接錄取，報名人數超過招生計劃的，6月28日進行電腦派位錄取。7月5日至7月7日，適齡兒童少年父母或其他法定監護人登錄民辦初中報名系統進行錄取確認。7月19日至7月23日，民辦初中進行第1次補錄；8月23日至8月27日，民辦初中進行第2次補錄。

屬于九年一貫制的民辦初中招生時，首先通過直升或電腦派位方式招收自愿報讀本校初中的小學畢業生。學校按直升方式招收自愿報讀本校初中的小學畢業生，報讀人數小于學校招生計劃，實行直接錄取，剩余的招生計劃公開招生。符合直升條件的報讀人數大于招生計劃，通過電腦派位錄取。小升初直升要求小學畢業生近三年（即四至六年級）連續在本校就讀，具體以廣州市學籍信息為準。近四年設置過渡期，其中2021年不設定近三年連續在本校就讀的條件；2022年小學畢業生要求滿足2021學年六年級連續在本校就讀；2023年小學畢業生要求滿足近兩學年（即五至六年級）連續在本校就讀；2024年以后小學畢業生要求滿足近三年（即四至六年級）連續在本校就讀。具體以廣州市學籍信息為準。由學校提供直升的學生名冊以及放棄直升的學生名冊（須附上家長簽名的自愿直升或放棄直升確認書），屬地教學指導中心和區教育局進行審核，符合直升條件的方可直升。

屬于小區配套的九年一貫制民辦初中完成自愿報讀本校初中的小學畢業生后，招生計劃有剩余的，原則上優先招收本小區的住宅業主子女入學，如果報讀的小區住宅業主子女（非直升）人數小于剩余學位數，實行直接錄取。如果報讀人數超過剩余招生計劃，則實行電腦派位錄取。電腦派位后仍未完成的招生計劃，對外公開招生。

九年一貫制民辦初中于5月24日前完成本校直升招生，小區配套民辦初中于5月24日完成本小區住宅業主子女招生，未完成的招生計劃對外公開招生。具體報名流程詳見附件4。

四、照顧性兒童少年入學

（一）政策性照顧學生入學。政策性照顧學生的審核要嚴格執行國家、省、市的有關規定，不得隨意擴大政策性照顧學生的范圍和條件。符合政策性照顧學生的，其父母或其他法定監護人于5月7日至5月11日到教學指導中心報名并提交資料。經過鎮街教學指導中心按規定核實并公示的政策性照顧學生，由鎮街招生領導小組按“免試就近入學”原則統籌安排到公辦學校就讀。政策性照顧學生的具體條件見附件1。

（二）港澳居民隨遷子女入學。符合《關于做好港澳居民隨遷子女接受義務教育工作的通知》（增穗教領辦〔2020〕1號 ）文件規定的港澳居民隨遷子女，其父母或其他法定監護人可于5月7日至5月11日到教學指導中心報名并提交資料。經過鎮街教學指導中心按規定核實并公示的港澳居民隨遷子女，由鎮街招生領導小組按“免試就近入學”原則統籌安排到公辦學校就讀。

（三）延緩入學和殘疾兒童入學。具有本區戶籍的適齡兒童，因身體狀況等特殊情況需要延緩入學的，由其父母或其他法定監護人向戶籍所在地鎮街教學指導中心提出書面申請，并報區教育局審核批準；延緩入學期滿時，應即入學。各鎮街招生領導小組要妥善安排殘疾兒童入學，要積極做好福利機構供養的孤殘兒童入學工作，努力為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學習機會。

（四）軍人子女和高層次人才子女入學。各鎮街招生領導小組根據《廣東省教育廳 廣東省軍區政治部關于軍人子女教育優待辦法的實施細則》（政干〔2013〕138號）的規定落實軍人子女入學。根據《廣州市增城區人才獎勵支持辦法（試行）》（穗增組通〔2019〕46號）規定落實高層次人才隨遷子女入學。根據《增城經濟技術開發區來穗高級管理人員、高級技術骨干的隨遷子女接受義務教育工作方案》（增開辦文〔2019〕4號）落實來穗高級管理人員、高級技術骨干的隨遷子女。根據《關于印發〈增城區服務企業二十條措施〉服務指南的通知》（增科工信字〔2018〕101號）的規定落實增城區重點企業來穗管理人員、技術骨干隨遷子女入學。

(五)抗擊一線醫療工作人員子女入學。各鎮街招生領導小組根據《廣東省教育廳 廣東省衛生健康委員會關于做好抗擊一線醫療衛生工作人員子女優待工作的通知》（粵教基函〔2020〕11號）的規定，落實抗擊一線醫療工作人員子女入學。

五、來穗人員隨遷子女積分制入學

各鎮街招生領導小組要把來穗人員隨遷子女教育納入當地義務教育范疇，統一規劃，統一管理，保障來穗人員適齡兒童、少年接受義務教育的權利。對在戶籍所在地有監護條件的來穗人員隨遷子女，可回戶籍所在地就讀；在戶籍所在地沒有監護條件確需在增城區就讀的，其父母或其他法定監護人可按照《廣州市增城區人民政府辦公室關于印發增城區來穗人員隨遷子女接受義務教育實施細則的通知》（增府辦規〔2019〕3號）的規定，通過積分制方式申請入讀公辦學校起始年級。

六、工作要求

（一）加強招生計劃管理。各鎮街招生領導小組要做好統籌規劃，組織有關人員切實做好生源的調查摸底工作，核實本地區小學適齡兒童入學人數和小學畢業生升學人數，在摸查測算的基礎上提出當年鎮街內公辦學校招生計劃，由區教育局統一報區政府審定并向市教育行政部門報告后，正式下達并向社會公布。學校招生計劃下達后不得隨意調整；確需調整的，應由區政府批準并報市教育行政部門審核同意。未經批準的招生計劃無效，對超出招生計劃部分的新生區教育局不予辦理學籍。

（二）做好本行政區域內戶籍適齡兒童、少年特殊個案入學工作。各鎮街招生領導小組應妥善做好本行政區域內戶籍適齡兒童、少年入學工作。因特殊情況，本鎮街內無法解決的，鎮街招生領導小組應主動與增城區教育局有關科室協商解決；對于一些跨行政區域難以界定的個案，相關鎮街招生領導小組可提出解決建議，報區教育局核準。

（三）落實學生編班和學籍管理工作。當年招生工作結束后，學校應按隨機編班原則做好學生編班工作，并在校內公示欄公示編班結果。學校需于當年9月15日前做好學籍信息收集、匯總、校驗、上報工作。學校要嚴格落實“一人一籍，人籍一致，籍隨人走”的學籍管理要求，嚴禁“人籍分離”“雙重學籍”等情況出現。

七、違規招生行為及其處理

各學校要嚴格按照《廣東省教育廳轉發關于做好2020年普通中小學招生入學工作的通知》《廣州市義務教育學校招生工作指導意見》等文件要求規范招生行為，不得以考試或任何變相考試形式進行選拔招生，不得增加學生的負擔。嚴禁學校或學校借助機構等對報讀的學生、家長組織任何形式的測評和調研，不得發布虛假招生簡章、廣告等信息。

各鎮街招生領導小組要密切關注轄區內學校的招生情況，及時查處、糾正義務教育學校違規招生行為。各義務教育學校嚴格按照上級部門招生文件精神開展招生工作，規范招生行為。

對義務教育學校招生違規行為，無論單位或個人，均按照《廣州市義務教育學校招生負面清單及處理措施》（見附件2）內容嚴肅處理。各學校要切實按照“陽光招生、廉潔招生”原則，對招生各個環節必須建立廉政風險防控機制，確保招生工作公開透明。

八、其他

本方案自發布之日起實施，有效期1年。有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

本方案在實施期間，如上級政府部門出臺有關義務教育學校招生政策，或本方案內容與上級政策表述不一致的，以上級政策為準。

本方案由增城區教育局負責解釋。

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